耿马傣族佤族自治县人民政府工作规则

 耿马傣族佤族自治县人民政府工作规则
 
第一章 总 则
第一条  第十四届自治县人民代表大会第一次会议产生新一届自治县人民政府。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《耿马傣族佤族自治县条例》,按照中央、省、市、县关于改进工作作风密切联系群众的各项规定,参照《中华人民共和国国务院工作规则》、《云南省人民政府工作规则(试行)》、《临沧市人民政府工作规则》,结合政府工作实际,制定本规则。
第二条  自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关,是市人民政府领导下的县级国家行政机关,对自治县人民代表大会及其常委会和市人民政府负责并报告工作。
第三条  自治县人民政府工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真执行党的路线方针政策,严格遵守宪法和法律,贯彻落实党中央、国务院及省委、省人民政府和市委、市人民政府各项工作部署,在县委的领导下,按照依法执政、科学执政、民主执政的要求,全面正确履行政府职能,努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
第四条  自治县人民政府工作的准则是:执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。
第五条  自治县人民政府由县长、副县长、办公室主任和自治县人民政府工作部门、直属事业单位局长、主任组成(工作部门、直属事业单位统称各部门)。
 
第二章 组成人员职责
第六条  自治县人民政府领导同志及各部门负责人要模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。
第七条  自治县人民政府实行县长负责制,县长领导并主持自治县人民政府的全面工作。副县长、办公室主任协助县长工作。
第八条  县长召集和主持自治县人民政府全体会议、自治县人民政府常务会议和县长办公会议。自治县人民政府工作中的重大事项,必须经自治县人民政府全体会议、自治县人民政府常务会议或县长办公会议讨论决定。
第九条  副县长、办公室主任按分工负责处理各自分管领域工作,受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表自治县人民政府进行外事活动,协商处理与其他县(区)之间的事务。
第十条  办公室主任在县长领导下,负责处理自治县人民政府的日常事务。
第十一条  县长外出期间,受县长委托,由负责常务工作的副县长主持政府工作。
第十二条  副县长在分工负责的基础上,实行A、B角联系
制度,既要按照分工处理分管工作,又要加强协作配合,提高工作效率。涉及重大工作和中心工作任务,服从自治县人民政府决定、安排。
第十三条  自治县人民政府各部门实行法人代表负责制,由其领导本部门的工作,对自治县人民政府负责。
各部门根据法律、行政法规和自治县人民政府的决定、命令,在本部门的职权范围内,履行职责,行使职权。审计局在县长领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
自治县人民政府各部门既要各司其职,各负其责,又要顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实自治县人民政府各项工作部署。
 
第三章 全面正确履行政府职能
第十四条  自治县人民政府要全面正确履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系,创造良好发展环境,提供基本均等公共服务,维护社会公平正义。
第十五条  坚决贯彻中央、省、市宏观调控政策,加强经济发展趋势研判,科学确定调控目标和政策取向,综合运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段引导和调控经济运行,调整和优化经济结构,转变经济发展方式和效益,努力促进就业,增加城乡居民收入,不断提高人民群众生活质量,促进全县经济持续健康发展。
第十六条  依法加强市场监管,推进公平准入,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,建立健全社会信用体系,实行信用监督和失信惩戒制度,规范市场执法,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序。
第十七条  加强社会管理制度和能力建设,完善基层社会管理服务,健全突发事件应急机制,提高保障公共安全和处理突发公共事件的能力,妥善处理社会矛盾,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,维护社会公平正义与和谐稳定。
第十八条  更加注重公共服务,强化公共服务职能,完善公共服务政策,健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,推进部分公共产品的服务市场化进程,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。
 
第四章 坚持依法行政
第十九条  自治县人民政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,建设法治政府。按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力、承担责任。
第二十条  自治县人民政府各部门根据经济社会发展和扩大对外开放的需要,按照法定程序和权限,适时制定、修改或废止规范性文件。所制定的规范性文件,要符合宪法、法律、行政法规和自治县人民政府有关决定、命令规定的权限和程序。采取的行政措施必须符合宪法、法律、法规、规章和上级人民政府有关规定。拟订和制定的与人民群众利益密切相关的重要规范性文件,应向社会公布草案,广泛征求意见。严格控制规范性文件的行文数量和质量,对规范性文件实施进行评估,发现问题,及时修订完善。
涉及两个及以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并由自治县人民政府发布决定或命令,或由有关部门联合制定规范性文件。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外事项,应当事先请示自治县人民政府;部门联合制定的重要规范性文件,在发布前须报经自治县人民政府批准。
第二十一条  自治县人民政府各部门提请自治县人民政府讨论审定的规范性文件,一律先由自治县人民政府法制办公室审查;重要规范性文件由自治县人民政府法制办公室组织起草。自治县人民政府颁布的规范性文件解释工作由自治县人民政府法制办公室承担。
严格合法性审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。
对违反宪法、法律、行政法规或自治县人民政府决定、命令或者规定不适当的规范性文件,要依法责令制定的部门纠正或由自治县人民政府予以改变、撤销。
第二十二条  自治县人民政府各部门要积极推进依法行政,严格实行执法责任制,依法界定执法职责,规范执法程序,组织执法评议考核,落实执法责任追究,强化执法监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,公正执法、文明执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。
 
第五章 实行科学民主决策
第二十三条  自治县人民政府及各部门要完善行政科学决策机制、程序和规则,把公众参与、专家论证和咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,健全重大决策制度,实行依法决策、科学决策和民主决策,增强公共政策制定透明度和公众参与度。
第二十四条  安排县级(除部门预算外)财政资金100万元以上投资建设项目、国有资产处置,必须经自治县人民政府常务会议或县长办公会议讨论决定(重大突发公共事件除外);对全县经济建设有重大影响的投资方向和安排县级财政资金500万元以上投资建设项目、重大国有资产处置以及全县经济和社会发展计划、年度财政预算安排、年度财政预算调整、年度财政决算和改革开放的重大政策措施、全县社会管理重要事务等重大事项,必须由自治县人民政府全体会议或自治县人民政府常务会议讨论通过,并报请县委决定。依法应由自治县人民代表大会及其常委会审议的事项,及时向自治县人民代表大会及其常委会报告,主动提请讨论决定。对全局性的工作和政协委员普遍关心的重大问题,主动与政协协商。
第二十五条  自治县人民政府各部门提请自治县人民政府研究决定的重大事项,都必须以法律、法规、规章、基础性研究和发展规划为依据,必须经过深入调查研究,并经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证。涉及多个部门的,应当充分协商统一;涉及下级人民政府的,应当事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,必须进行社会稳定风险评估,向社会公开征求意见,必要时,应采取听证会等多种形式广泛听取各方面意见建议。
第二十六条  自治县人民政府及各部门要建立健全信息反馈机制和决策评估机制。在重大决策执行过程中,必须及时跟踪决策的实施情况,了解利益相关方面和社会公众对决策实施情况的意见和建议,全面评估决策执行效果,并将情况报自治县人民政府,然后根据各方面的意见建议,及时调整完善相关政策。
第二十七条  自治县人民政府要积极推行重大决策听证制度。凡属法律法规以及《云南省人民政府重大决策听证制度》规定必须听证的重大决策事项,在作出重大决策前,应当向社会听证,广泛听取人大代表、政协委员、无党派、工商联、社会团体、专家学者、宗教人士、社会公众等方面的意见和建议。
第二十八条  自治县人民政府各部门必须坚决贯彻落实自治县人民政府的决定,及时跟踪和反馈决策执行情况。自治县人
民政府办公室要加强督促检查,确保政令落实。
 
第六章 推进政务公开
第二十九条  自治县人民政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度。深化政务公开,完善各类办事公开制度,编制政府信息公开指南和政府信息目录,推行主要事项公示和重点工作通报制度,健全政府信息发布制度,推进行政权力行使依据、过程、结果公开。
第三十条  自治县人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、自治县人民政府及各部门制定的政策,除依法需要保密的,应及时对外公布。
第三十一条  凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项,以及法律和自治县人民政府规定需要公开的事项,均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等方式,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开,提高政府工作透明度。
第三十二条  建立和完善新闻发言人制度。自治县人民政府设立新闻发言人,由办公室主任担任。各部门也要设立新闻发言人,由部门主要领导担任。自治县人民政府在每季度,通过政府网站发布经济运行通报和重要事项通报。发生重大突发公共事件以及特殊情况,可根据情况随时决定召开新闻发布会。
 
第七章 加强行政监督
第三十三条  自治县人民政府要自觉接受自治县人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询;自觉接受政协的民主监督,虚心听取意见和建议。自治县人民政府及各部门要高度重视人大代表建议和政协委员提案的办理工作,不断提高办理质量和水平。
第三十四条  自治县人民政府各部门要依照有关法律的规定接受自治县人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行自治县人民法院的生效判决、裁定,同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真查处,及时整改并向自治县人民政府报告。
第三十五条  自治县人民政府及各部门要严格执行《中华人民共和国行政复议法》、《云南省行政执法监督条例》和《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》等法规,加强行政复议指导监督,及时修改、废止违反国家法律、法规、规章和上级政策的规范性文件,发现并纠正、撤销违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。
第三十六条  自治县人民政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,重视新闻报道反映的问题,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。对影响全县工作大局的负面报道,各级各部门要及时向自治县人民政府报告。要重视人民群众
和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督,对重大问题要
及时向社会公布处理结果。
第三十七条  自治县人民政府及各部门要重视信访工作,进一步完善信访制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。自治县人民政府领导同志及各部门主要负责人要亲自阅批重要的群众来信,定期接待人民群众来访,主动带案下访,包案处理重大疑难复杂信访问题,注重现场协调解决,及时妥善有效解决人民群众合法、合理诉求,并督促各级各部门依法按政策妥善解决好重大信访问题。
第三十八条  自治县人民政府及各部门要推行绩效管理制度和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全纠错制度,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。
第三十九条  自治县人民政府领导同志要在每周五下午将未来一周的工作计划告知办公室,由办公室汇总后报县长和县委。同时,由办公室将自治县人民政府领导同志过去一周的工作动态收集、汇总后,报县委办公室。
 
第八章  学习制度
第四十条  实行自治县人民政府领导班子集体学习制度,加快领导干部知识更新,优化知识结构,提高履职能力和水平,促进自治县人民政府领导班子学习制度化、规范化、经常化,努力建设学习型政府。
第四十一条  重点组织学习中国特色社会主义理论体系,学习党的路线、方针、政策、法律法规等知识,学习中央、省委和市委关于改进作风密切联系群众的各项规定。
第四十二条  根据自治县地处边疆少数民族地区的工作实际,重点组织学习市场经济、行政管理、现代科技、外事、民族宗教等业务知识。
第四十三条  集体学习由自治县人民政府组成人员参加,根据需要可安排自治县人民政府办公室副主任,有关部门和单位负责人参加。集体学习一般每季度安排1次。
第四十四条  学习主要采取自学、集体讨论、专题辅导等形式,根据学习内容邀请有关领导、知名专家学者作专题辅导。集体学习由自治县人民政府办公室协调组织。
 
第九章 会议制度
第四十五条  自治县人民政府实行全体会议、常务会议、县长办公会议、专题会议制度。
第四十六条  自治县人民政府全体会议由县长、副县长、办公室主任和自治县人民政府各部门主要负责人组成,由县长召集和主持,或委托负责常务工作的副县长召集和主持。全体会议的主要任务是:
(一)贯彻落实上级党委、政府的重大部署及县委的重大决策;
(二)讨论决定自治县人民政府工作中的重大事项;
(三)讨论和部署自治县人民政府的重要工作;
(四)讨论其他需要自治县人民政府全体会议决定的事项。
自治县人民政府全体会议一般每半年召开1次,特殊需要可随时决定召开。根据会议内容和需要,可安排自治县人民政府办公室副主任、有关乡、镇、民族乡人民政府(农场管委会、华侨管理区)主要负责人和其他有关部门、单位负责人列席会议;可邀请县委、人大常委会、政协领导和法院、检察院、武装部、工商联、群众团体负责人参会。
第四十七条  自治县人民政府常务会议由县长、副县长、办公室主任组成,由县长召集和主持,或委托负责常务工作的副县长召集和主持。常务会议的主要任务是:
(一)讨论通过提请自治县人民代表大会及其常委会审议的议案和重要政策文件;
(二)讨论决定自治县人民政府工作中的重要事项;
(三)讨论全县国民经济和社会发展计划、财政预(决)算和改革开放政策措施、经济和社会管理重要事务、国有资产处置、重大资源开发利用和重大投资项目建设等重大事项;
(四)审定自治县人民政府规范性文件;
(五)讨论决定各部门和乡、镇、民族乡人民政府(农场管委会、华侨管理区)请示自治县人民政府决定的事项。
自治县人民政府常务会议一般每月召开一次。特殊需要可随时决定召开。根据会议内容和需要,可安排自治县人民政府办公室副主任、有关乡、镇、民族乡人民政府(农场管委会、华侨管理区)和县级有关部门主要负责人列席会议。列席人员由自治县人民政府办公室主任根据会议需要提出,报会议主持人确定。
第四十八条  自治县人民政府县长办公会议由县长、副县
长、办公室主任组成,由县长召集和主持。县长办公会议的主要
任务是: 
(一)研究处理县人民政府日常工作中的重要问题和需要县政府集体研究决定的事项;
(二)讨论决定各部门和乡、镇、民族乡人民政府(农场管委会、华侨管理区)请示县人民政府的重要事项;
(三)通报情况、分析问题、协调工作。
自治县人民政府县长办公会议一般半个月召开一次,特殊需要可随时决定召开。根据会议内容和需要,可安排自治县人民政府办公室副主任、有关乡、镇、民族乡人民政府(农场管委会、华侨管理区)和县级有关部门主要负责人列席会议。列席人员由自治县人民政府办公室主任根据会议需要提出,报会议主持人确定。
第四十九条  提请自治县人民政府全体会议和自治县人民政府常务会议、自治县人民政府县长办公会议讨论的议题,由自治县人民政府分管领导同志按工作分工协调或审核后提出,由办公室主任统筹后报县长确定。全体会议、常务会议或县长办公会议组成人员对会议议题有异议的,应在会前向县长或办公室主任提出。会议文件由县长批印。自治县人民政府全体会议、自治县人民政府常务会议和自治县人民政府县长办公会议的组织工作由自治县人民政府办公室负责,按照“会前酝酿、集体讨论、民主表决、会议决定”的要求,会议议题和会议文件于会前1-2天送达出席会议人员,以便与会人员充分了解和熟悉会议议题事项。
属县长、副县长、办公室主任或自治县人民政府各部门职责权限范围内决定、审批的事项,原则上不提交自治县人民政府常务会议讨论。除特殊情况外,会前未经协商并形成统一意见的事项,不得提交自治县人民政府常务会议讨论。
第五十条  自治县人民政府领导同志不能出席自治县人民政府全体会议、自治县人民政府常务会议或自治县人民政府县长办公会议的,须在会前向县长请假。自治县人民政府全体会议其他组成人员、自治县人民政府常务会议或自治县人民政府县长办公会议列席人员请假的,由自治县人民政府办公室向县长报告。除紧急或特殊情况外,一般不得无故请假或缺席会议。
第五十一条  自治县人民政府专题会议由县长、副县长或受自治县人民政府领导委托的办公室主任、副主任主持召开,自治县人民政府有关部门、乡、镇、民族乡人民政府(农场管委会、华侨管理区)负责人参加,主要研究协调和处理社会发展、经济运行等专项工作。
第五十二条  自治县人民政府全体会议、常务会议、县长办
公会议、专题工作会议须有会议纪要,并在会议结束3个工作日
内印发,特殊情况适当延长,但不能超过7个工作日。
 
第十章 公文审批
第五十三条  各乡、镇、民族乡人民政府(农场管委会、华侨管理区)及各部门报送自治县人民政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《云南省国家行政机关公文处理实施细则》和《云南省人民政府办公厅关于规范公文报送工作有关事项的通知》等规定。凡不符合规定的公文,退回报文单位。
除自治县人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的涉密事项外,一般不得直接向自治县人民政府领导同志个人报送公文。
第五十四条  自治县人民政府各部门报送自治县人民政府的请示性公文,凡涉及其他部门职权的,必须事先主动与相关部门充分协商达成统一意见,由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报自治县人民政府审批。不得把未经认真协商的事项上报自治县人民政府;经协商不能取得一致意见,涉及事项部门之间的有分歧的,主办部门主要负责人要主动协商,协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部门负责人会签后报自治县人民政府协调或研究决定。
第五十五条  各乡、镇、民族乡人民政府(农场管委会、华侨管理区)及各部门报送自治县人民政府审批的公文,由自治县人民政府办公室按照自治县人民政府领导同志分工呈批,并根据需要由自治县人民政府领导同志转请自治县人民政府其他领导同志核批。重大事项经政府分管领导同志审核后,报县长审批。
第五十六条  自治县人民政府领导同志审批公文时,应当签署明确具体的意见。
第五十七条  自治县人民政府发布的规范性文件、决定和命令,向市人民政府、县委、自治县人民代表大会及其常委会提出的重要请示、报告、议案及人事任命,由县长签发。
第五十八条  自治县人民政府全体会议和自治县人民政府常务会议的纪要,由办公室主任审核后报县长或负责常务工作的副县长签发。县长办公会议由办公室主任审核后报县长签发。自治县人民政府专题会议视情况形成专题会议纪要并按工作分工由县长、副县长或办公室主任签发。专题会议讨论的事项需提交自治县人民政府进一步研究的,不发专题会议纪要。
第五十九条  以自治县人民政府名义发文,经自治县人民政府分管领导同志和办公室主任审核后,由县长签发。属日常专项工作或已经自治县人民政府常务会议研究同意的事项,由政府分管领导同志或办公室主任审签。
第六十条  以自治县人民政府办公室名义发文,涉及自治县人民政府领导同志分管范围或涉及自治县人民政府机构编制、人事、资金、资产及规划、政策和管理权限等调整利益和职权关系的,报自治县人民政府有关领导同志审批后由办公室主任签发。
自治县人民政府办公室职权范围内的发文,由自治县人民政府办公室主任签发。
第六十一条  自治县人民政府各部门要切实精简公文。各部门对确需由自治县人民政府或自治县人民政府办公室发文的事项,报文时,必须提出明确要求并说明理由;须经自治县人民政府审批的事项,经自治县人民政府同意后,可以由自治县人民政府各部门发文,但文中要注明“经自治县人民政府同意”;属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不再由自治县人民政府批转或自治县人民政府办公室转发。凡法律、行政法规已作出明确规定的,一律不再制发文件。没有实质内容、可发可不发的文件简报,一律不发。
第六十二条  自治县人民政府及各部门要积极运用现代信息技术,加强电子公文传输系统建设,加快电子政务办公进程,推进公文电子化工作,提高公文处理效率,逐步实现公文处理无纸化,确保公文流转高效、准确、安全。
 
第十一章 政务督查
第六十三条  全面加强和改进政务督查工作,以督查发现问题、推进工作、服务全局,促进各项目标任务的落实。突出督查重点,创新督查方式,加大督查制度,确保各项工作有序推进。
第六十四条  进一步完善目标考核问效机制。建立重要工作、重大工程和重点项目进展情况定期报告制度、领导挂钩制度、
工作督导制度和奖惩制度,严格执行责任追究问责制,确保各项重大决策和工作部署落到实处。
第六十五条  自治县人民政府政务督查工作按下列程序进行:
(一)立项督查。自治县人民政府办公室对需督查的事项及时立项,经办公室主任审核、政府分管领导同志审签后,及时通知承办单位按要求办理,
(二)检查督办。自治县人民政府办公室及时督促了解承办
单位所承办事项的办理情况、主要决策部署的贯彻落实情况。各承办单位要采取有力措施,狠抓工作落实,并按时限要求将落实情况及时报自治县人民政府办公室。贯彻自治县人民政府会议精神情况,一般应于会后1个月内报告。
(三)调研督查。对重要的督促事项,自治县人民政府办公室负责组织有关部门,深入基层进行调查研究,掌握所督查事项进展情况。根据专项工作议题,可以随时安排开展调研督查。
(四)联合督查。对全县重点工作和重大建设项目督查,由自治县人民政府办公室草拟、报批督查方案,明确由县处级领导牵头或督查事项涉及部门主要领导牵头,相关部门负责人配合,组成联合督查组深入基层一线、项目现场开展督查,及时掌握重点工作和重大项目推进情况及突出问题处理情况,并向县委、县政府报告督查情况。除特殊情况外,一般每年开展2次联合督查。
(五)汇总报告。各承办单位上报的贯彻落实自治县人民政重要决策和立项督查事项的情况报告,由自治县人民政府督查室负责收集、整理汇总,报自治县人民政府有关领导。
 
第十二章 沟通报告
第六十六条  自治县人民政府领导和各部门负责人要保持经常性沟通协调,促进班子团结,提升班子活力,确保政府高效运转。
(一)自治县人民政府每年向市人民政府报告2次全面工
作,副县长、办公室主任每月向县长报告1次全面工作,自治县人民政府各部门每月向政府分管领导同志报告1次全面工作。重大事项和重要工作,要随时报告。
(二)实行工作计划日报告制度。县长、副县长、办公室主任应于每天下午将第二天的工作计划告知办公室,由办公室汇总后向政府领导报告和通报。
(三)严格外出请假和报告制度。副县长、办公室主任离开耿马出差、休假,应当事先向县长报告或请假,待批准后,将外出的时间、地点告知办公室,由办公室及时通报自治县人民政府其他领导同志。自治县人民政府各部门主要领导到省外出差、学习、休假的,应事先书面向自治县人民政府主要领导报告或请假,获准后按规定程序审批出行;离开耿马在省内出差或休假的,向自治县人民政府分管领导同志报告或请假,获准后出行。所在单位应书面向自治县人民政府办公室报告,并注明主要负责人外出事由、时间、地点和在单位主持工作的负责人名单等内容。
(四)坚持重大情况通报制度。自治县人民政府对一些影响
全局性的重大决策、重大部署和重要问题,适时向县委和自治县
人大常委会报告,向政协通报。
第六十七条  坚持重要事项和重大紧急信息报告制度,确保社会和谐稳定。
(一)自治县人民政府领导同志及各部门负责人从上级党
委、政府及有关部门和其他渠道获知关系耿马改革发展稳定大局
的决策部署、重大事项、重要信息,要及时向县长报告。
(二)自治县人民政府领导同志在接到所分管和联系部门上报的已经或可能对国家或人民生命财产安全造成重大损失和严重威胁,对改革、发展、稳定大局产生重要影响,引起社会和媒体广泛关注的突出事件、案件、灾情、疫情、社会动态、情报、舆情,以及其他来自县内外的关系耿马改革、发展、稳定大局的重大紧急信息后,自治县人民政府分管领导同志必须迅速组织力量进行处置,并在第一时间报告县长。
第六十八条  自治县人民政府各部门对上级制定的重大政策和重要工作的安排部署,要及时向自治县人民政府报告。
 
第十三章 公务活动
第六十九条  自治县人民政府及各部门召开的工作会议,要减少数量,控制规模,严格审批。应由各部门召开的全县性会议,不以自治县人民政府或自治县人民政府办公室名义召开,不邀请乡、镇、民族乡人民政府(农场管委会、华侨管理区)负责人出席。确需邀请的,须报自治县人民政府批准。
除县委、自治县人民政府统一组织安排外,自治县人民政府领导同志一般不出席各部门和下级政府召开的工作会议,不为部门和下级政府的会议、节庆、庆典等活动发贺信、贺电、题词。
会议应尽可能采用视频会议等快捷、节俭的形式召开。各类会议都要充分准备,提高效率和质量,重在解决问题。
第七十条  县长、副县长及各部门、下级人民政府领导同志因公出国(境)考察学习的,按《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》(中办发〔2008〕9号)、《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于进一步加强因公出国(境)管理的通知》(云办发〔2008〕9号)、《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于进一步加强因公出国(境)管理的通知》(临办发〔2009〕5号)、《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于进一步加强领导干部出国(境)审批管理的通知》(临办发〔2010〕69号)等相关规定报批。
严格控制因公出国(境)团组考察数量和规模。凡需外出考察学习的,在按有关规定,限定人数、限定期限、限定支出的基础上,按程序报县委、政府审批。
 
第十四章 工作纪律
第七十一条  自治县人民政府组成人员要增强党性修养,坚决贯彻执行党的路线方针政策及市委、市人民政府和县委、自治县人民政府的工作部署,严格遵守纪律,严肃政纪,坚决执行自治县人民政府的决定,有令必行,有禁必止,维护政令统一,确保政令畅通。
第七十二条  自治县人民政府组成人员对自治县人民政府的决定有不同意见的,可在自治县人民政府内部或集体研究工作时提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与自治县人民政府决定相违背的言论和行为。
代表自治县人民政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经自治县人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经自治县人民政府同意。
第七十三条  自治县人民政府及各部门要积极推行行政问责制、服务承诺制、首问责任制和限时办结制,对职责范围内的工作要尽职尽责,勇于创新,做出成效。对自治县人民政府部署安排的工作,要采取有力措施,狠抓落实,按时按质按量完成,不得敷衍塞责,推诿扯皮,拖而不办。
第七十四条  自治县人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向自治县人民政府报告。
第七十五条  自治县人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
 
第十五章 廉政和作风建设
第七十六条  自治县人民政府及各部门要严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定,切实加强廉政建设和作风建设。
第七十七条  自治县人民政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。
第七十八条  自治县人民政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。
严格控制因公出国(境)团组数量和规模。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受地方的送礼和宴请。严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。
第七十九条  自治县人民政府组成人员要廉洁从政,严格执行领导干部重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。
第八十条  自治县人民政府组成人员要做学习的表率,自治县人民政府及各部门要建设学习型机关。
第八十一条  自治县人民政府领导同志要深入基层,调查研究,指导工作,注重研究和解决实际问题。
到基层考察调研,要轻车简从,减少陪同,简化接待,减轻地方负担;地方负责人不到车站及辖区分界处迎送。除工作需要外,不去名胜古迹、风景区参观。
第八十二条  自治县人民政府领导同志出席会议活动、到基层考察调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。
第八十三条  附则
(一)自治县人民政府各部门适用本规则;
(二)各乡、镇、民族乡人民政府,农场管委会、华侨管理区可根据此规则制定相关实施意见或办法。
(三)本规则自发布之日起施行,耿马傣族佤族自治县人民政府原发布的《耿马傣族佤族自治县人民政府工作规则》(耿政发〔2006〕31号)文件同时废止。
 

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