耿马傣族佤族自治县人民政府办公室关于 印发耿马自治县行政机关公务员考核 实施细则(试行)的通知

 
 
耿政办发〔2013〕72号
 
 
耿马傣族佤族自治县人民政府办公室关于
印发耿马自治县行政机关公务员考核
实施细则(试行)的通知
 
各乡、镇、民族乡人民政府,孟定、勐撒农场管理委员会,华侨管理区,县直各部门:
《耿马自治县行政机关公务员考核实施细则(试行)》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
                 
 
耿马傣族佤族自治县人民政府办公室
2013年6月18日
耿马自治县行政机关公务员考核实施细则
(试行)
 
第一章 总 则
第一条  为加强和规范行政机关公务员考核工作,正确评价公务员的德才表现和工作实绩,促进勤政廉政,提高工作效能,建设高素质的公务员队伍,根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定(试行)》、《云南省行政机关公务员考核实施办法(试行)》和《临沧市行政机关公务员考核实施细则(试行)》,结合耿马县实际,制定本实施细则。
第二条 本细则适用于全县各级行政机关科员及以下职务公务员(含参照公务员法管理单位的工作人员)。
第三条  县人力资源和社会保障局按照职责分工和干部管理权限,负责全县行政机关公务员绩效考核工作的组织、协调、监督和指导的工作。对副主任科员以上职务公务员的考核,由主管机关按照干部管理权限和有关规定进行。
第四条  公务员考核坚持客观公正、注重实绩、分级分类、公开民主、考用结合的原则,实行领导评鉴与群众评议相结合,定性与定量相结合,平时考核与年度考核相结合的方法,按照规定的权限、条件、标准和程序进行。 
第二章 考核内容和标准
第五条 公务员考核以其职位职责和所承担的工作任务为基本依据,全面考核德、能、勤、绩、廉,重点考核工作实绩。
(一)德,是指公务员在工作中思想政治素质、个人品德、职业道德及社会公德等方面的表现。
1.思想政治素质:主要看公务员是否具有正确的理想信念、宗旨观念、政治立场、政治方向、政治敏锐性和政治鉴别力等;
2.个人品德:主要看公务员是否树立正确的世界观、人生观、价值观,正直、诚实、守信,具有良好的生活作风;
3.职业道德:主要看公务员是否具有正确的职业观念和良好的职业态度、职业纪律和职业作风;
4.社会公德:主要看公务员是否遵守社会行为准则,有无社会责任感和正义感。
(二)能,指履行职责的业务素质和能力。
1.业务素质:主要看公务员是否具有较强的政策理论水平、专业知识水平以及具备与所从事工作相适应的业务水平;
2.工作能力:主要看公务员是否具有较强的理解判断能力、规划预测能力、组织协调能力、科学管理能力、服务沟通能力、调研综合能力、团结协作能力、开拓创新能力等,能否胜任本职工作。
(三)勤,指工作责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。
1.工作责任心:主要看公务员是否热爱本职工作、勤勤恳恳、尽职尽责、甘于奉献;
2.工作态度:主要看公务员是否严格遵守工作纪律,工作积极主动,认真负责;
3.工作作风:主要看公务员是否深入一线调查研究、协调工作、服务群众、解决问题等。
(四)绩,指工作实绩,包括开展工作的思路、措施和完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
1.工作思路和措施:主要看公务员在履行岗位职责、完成目标任务的工作思路和措施是否科学合理;
2.工作数量和质量:主要看公务员是否按时、按质、按量或者超额完成工作任务;
3.工作效率和效益:主要看公务员是否具有较高的办事效率和明显的工作成效以及作出的贡献。
(五)廉,指廉洁自律等方面的表现。
1.廉洁奉公:主要看公务员是否存在利用职权和职务上的影响谋取不正当利益等行为;
2.勤俭节约:主要看公务员是否存在讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等行为;
3.严守法纪:主要看公务员是否严格遵守党和国家廉洁从政的有关规定。
第六条 公务员考核分为平时考核和年度考核。平时考核是年度考核的基础,年度考核一般在每年年底或者次年年初进行。
(一)平时考核,是指主管领导对被考核公务员在日常工作中履行职责等情况的阶段评价。平时考核重点考核公务员履行岗位职责、完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况。
平时考核可以按月、按季度进行,原则上每年不能少于两次。 
(二)年度考核,是指主管领导对被考核公务员全年在德、能、勤、绩、廉五方面表现情况的综合评价。
第七条 年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
第八条 确定为优秀等次须具备下列条件:
(一)思想政治素质高;
(二)精通业务,工作能力强;
(三)工作责任心强,勤勉尽责,工作作风好;
(四)工作实绩突出;
(五)清正廉洁。
第九条 确定为称职等次须具备下列条件:
(一)思想政治素质较高;
(二)熟悉业务,工作能力较强;
(三)工作责任心强,工作积极,工作作风较好;
(四)能够较好地完成本职工作;
(五)廉洁自律。
第十条 公务员在考核年度内,有下列情形之一的,确定为基本称职等次:
(一)思想政治素质一般;
(二)履行职责的工作能力较弱;
(三)工作责任心一般,或工作作风方面存在明显不足;
(四)能基本完成本职工作,但完成工作的数量不足、质量和效率不高,或在工作中有明显失误;
(五)能基本做到廉洁自律,但某些方面存在不足。
第十一条 公务员在考核年度内,有下列情形之一的,确定为不称职等次:
(一)思想政治素质较差;
(二)业务素质和工作能力不能适应工作要求; 
(三)工作态度不端正、工作责任心不强、工作作风差;
(四)不能完成工作任务,或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响;
(五)存在不廉洁问题,且情形较为严重。
第十二条 各部门、单位在开展公务员年度考核前,应当向县级公务员主管部门填报《公务员年度考核优秀等次比例审核表》,经核准后实施。
第十三条 各部门、单位公务员年度考核优秀等次比例按照以下规定确定: 
(一)上年度受党中央、国务院表彰的部门、单位,按照不超过参加年度考核人数的30%确定;
(二)上年度受省委、省政府、国家部委表彰的部门、单位,按照不超过参加年度考核人数的25%确定;
(三)经检查考核,完成上年度县委、县政府重点工作考核目标任务的部门、单位,按照不超过参加年度考核人数的20%确定;
(四)经检查考核,未完成上年度县委、县政府重点工作考核目标任务的部门、单位,按照不超过参加年度考核人数的15%确定;
(五)上年度根据有关规定受到“一票否决”的部门、单位,按照不超过参加年度考核人数的10%确定。
除上述五种情形外,考核优秀等次比例按照不超过参加年度考核人数的20%确定。
考核年度内受到多项表彰的,按照最高级别的表彰予以确定优秀比例。
第十四条 具备条件的部门、单位要积极创新考核方法,充分运用现代信息技术手段,对公务员考核实行信息化管理。
管理科学、程序规范、成效显著的部门、单位,经同级公务员主管部门核定,可适当增加优秀等次比例。 
第三章 考核方法和程序
第十五条  各部门、单位必须设立考核委员会或考核工作领导小组,成员由本部门领导成员、负责人事和纪检监察工作的人员及公务员代表五至七人组成,考核委员会或年度考核工作领导小组成员由民主推荐产生。人员较多的单位也可以七至九人组成,考核委员会或年度考核工作领导小组组成人员必须是单数。 
第十六条 考核委员会(考核工作领导小组)的主要工作职责:
(一)依据有关规定制定本机关公务员考核实施办法;
(二)拟定考核内容量化标准;
(三)组织、指导、监督本机关所属各部门、单位的考核工作实施;
(四)受理本机关公务员对年度绩效考核结果定为不称职等次不服的复核申请;
(五)受理与年度考核有关政策咨询及举报;
(六)撰写考核工作总结,填报有关表格,负责考核文件材料的整理归档。
第十七条  对公务员的平时考核采取个人工作记实、主管领导定期评价的方法进行。
(一)工作记实。工作记实可每周、每月或每季进行。由各级各部门根据工作实际、岗位特点,自行设定《公务员工作记实评价簿》。记实内容应包括工作任务、完成时限、完成情况以及出勤情况等。
(二)评价计分。主管领导每月或每季根据个人工作记实和群众评议情况,对被考核公务员完成工作的数量、质量、效率、效益和出勤等情况作出评价计分,计分统一采用百分制,具体评价的方法、指标、分值由各单位确定。
第十八条 公务员平时考核按下列程序进行:
(一)工作记实、定期小结;
(二)群众评议;
(三)主管领导评价;
(四)公示考核情况;
(五)反馈考核情况。
第十九条 公务员年度考核由主管领导在听取公务员本人述职和群众意见的基础上,根据平时考核得分情况和年度考核确定等次的条件,写出评语,提出考核等次建议。
第二十条  公务员年度考核按下列程序进行:
(一)被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结,填写《公务员年度考核登记表》,并在一定范围内述职;
(二)对担任机关内设机构领导职务公务员的考核,必要时可以在一定范围内进行群众民主评议;
(三)主管领导根据被考核人履行职位职责和完成年度工作任务情况,结合平时考核和个人总结,在听取群众意见的基础上写出评语,提出考核等次建议和改进提高的要求;
(四)由本机关负责人或者授权的考核委员会、考核领导小组确定考核等次;
(五)对拟定为优秀等次的公务员在本机关内公示5个工作日;
(六)将考核结果以书面或者谈话的形式反馈被考核公务员,并由被考核公务员本人签署意见;
(七)送审备案。各部门、单位按工作要求将本机关公务员年度考核情况统一汇总,按职责分工和干部管理权限报县级公务员主管部门审核备案。
(八)材料归档。年度考核结束后,各考核单位需将年度考核有关材料按要求予以归档。
第二十一条 公务员对年度考核确定为不称职等次存在异议的,可按有关规定申请复核和申诉。
第二十二条 各单位应当将考核情况报送县级公务员主管部门审核备案。审核备案材料包括公务员考核工作总结、《公务员年度考核登记表》和《公务员年度考核结果审核备案表》。审核备案工作于次年2月底前结束,逾期不报送备案的,视情况扣减下一年度优秀等次比例的1%-2%。未经审核备案的考核结果,不得兑现相关待遇。 
第四章 考核结果的使用
第二十三条 公务员年度考核的结果作为调整职务、级别、工资以及奖励、培训、辞退的依据。
第二十四条 公务员年度考核被确定为称职以上等次的,按照下列规定办理:
(一)累计两年被确定为称职以上等次的,在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次;
(二)累计五年被确定为称职以上等次的,在所任职务对应级别范围内晋升一个级别;
(三)确定为称职以上等次,且符合规定的其他任职资格条件的,具有晋升职务的资格;连续三年以上被确定为优秀等次的,晋升职务时优先考虑;
(四)被确定为优秀等次的,当年给予嘉奖;连续三年被确定为优秀等次的,记三等功;
(五)享受年度考核奖金。
第二十五条 公务员年度考核被确定为基本称职等次的,按照下列规定办理:
(一)对其诫勉谈话,限期改进;
(二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;
(三)一年内不得晋升职务;
(四)不享受年度考核奖金。
第二十六条 公务员年度考核被确定为不称职等次的,按照下列规定办理:
(一)降低一个职务层次任职;降职决定按照管理权限由考核单位按程序和权限在年度考核结果确定之日起一个月内作出。降职后,职务工资执行新任职务对应的职务工资标准。其原级别在新任职务对应级别范围内,降低一个级别;原级别高于新任职务对应级别范围的,降到新任职务对应的最高级别,级别工资逐级就近就低靠到降低后级别对应的工资标准。对于无职可降的人员,降低一个级别,级别工资就近就低靠到降低后级别工资对应的工资标准。无级可降的,降低一个级别工资档次。如果其职务、级别、工资档次均处于最低档次的,则不再降低,但须给予严肃批评教育。对于因受党纪、政纪处分而被确定为不称职等次的人员,已按规定给予降级的,不再重复降低工资级别。
(二)本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限;
(三)不享受年度考核奖金;
(四)连续两年年度考核被确定为不称职等次的,予以辞退。
第二十七条  公务员主管部门和公务员所在单位应根据考核情况,有针对性地对公务员进行培训。其中,对被确定为基本称职、不称职等次的公务员,要针对其所存在的问题和不足,按岗位(职位)职责要求进行基本素质培训。
公务员不进行考核或参加年度考核不定等次的,本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。
第五章 相关事宜
第二十八条 公务员有下列情形之一的,参加年度考核,不确定等次:
(一)新录用的公务员在试用期内的,只写评语,作为任职、定级的依据。试用期满的当年参加考核并确定等次;
(二)公务员涉嫌违纪违法被立案调查尚未结案的,暂不写评语、不定等次。结案后,对无违法违纪以及未受党纪、政纪处分的,从立案当年起按规定补定考核等次,计算考核年限。
第二十九条 病、事假累计超过考核年度半年的,不进行考核。考核年度内退休的公务员不参加年度考核。
第三十条 工作岗位发生变化的公务员,其年度考核按下列规定办理:
(一)调任或者转任的公务员,由其调任或转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况,由原单位提供;
(二)挂职锻炼的公务员,在挂职锻炼期间由挂职单位按规定进行考核并确定等次。挂职时间不足半年或挂职结束的当年,由派出单位进行考核并确定等次,挂职期间的有关情况,由挂职单位提供。
(三)机关(单位)派出学习、培训的公务员,由派出单位进行考核,主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况,由所在学习、培训单位提供;
(四)考核年度内录用为公务员的军队转业干部,根据转业鉴定和工作情况,转业当年参加考核并确定考核等次。
第三十一条 受行政处分公务员的年度考核,按下列规定办理:
(一)受警告处分的当年,参加年度考核,不得确定为优秀等次;
(二)受记过、记大过、降级、撤职处分期间,参加年度考核,只写评语,不定等次。在解除处分的当年及以后,其年度考核不受原处分影响。
第三十二条 受党纪处分公务员的年度考核,按下列规定办理:
(一)受党内警告处分的,当年年度考核不得确定为优秀等次;
(二)受党内严重警告处分的,只写评语,不确定等次,其中所犯错误与职务行为有关的,确定为不称职等次;
(三)受撤销党内职务处分的,当年年度考核确定为不称职等次,第二年以新任职务参加考核,确定等次;
(四)受留党查看处分的,当年年度考核确定为不称职等次;受留党查看一年处分的,第二年考核只写评语,不确定等次; 受留党查看二年处分的,第二年和第三年考核只写评语不确定等次;
(五)受开除党籍处分的(同时开除公职的除外),当年年度考核确定为不称职等次,第二年和第三年考核只写评语不确定等次。
(六)涉嫌违犯党纪被立案检查的,可以参加年度考核,但在其受检查期间不确定等次。结案后,不给予党纪处分的,按规定补定等次;给予党纪处分的,视其所受处分种类,分别按本条(一)、(二)、(三)、(四)、(五)款规定办理;
(七)受党纪处分同时又受行政处分的,按受党纪处分的情况确定其考核等次。
第三十三条 考核年度内被省部级以上机关授予荣誉称号,并享受劳模待遇,且年度考核被确定为优秀等次的,不占本机关优秀等次比例。
第三十四条 第一年年度考核被确定为基本称职等次,第二年仍未达到称职以上等次要求的,确定为不称职等次。
第三十五条 公务员不进行考核或参加年度考核不定等次的,本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。
第三十六条 对无正当理由不参加考核的公务员,经教育后仍然拒绝参加的,确定为不称职等次。
第三十七条 公务员对年度考核定为不称职等次不服的,自接到考核结果之日起30日内可向原考核机关书面申请复核,复核结果仍为不称职等次,本人对复核意见不服的,可在接到复核决定之日起15日内向同级公务员主管部门或者作出该人事处理机关的上一级机关提出申诉。也可以不经复核,自接到考核结果之日起30日内直接提出申诉。
第三十八条 被考核公务员的结果为不称职等次,根据本办法的规定应予降职的,由用人单位按照管理权限和程序,在本单位考核工作结束后(注:以县级公务员主管部门审核备案的时间起算)30个工作日内办理有关手续;应予辞退的,由用人单位按照公务员辞职辞退的有关规定办理。
第三十九条 上述晋升级别工资、职务工资及发给一次性奖金的具体办法,按国家、省、市有关工资政策规定执行。
第六章 纪律与监督
第四十条 县级公务员主管部门将定期各单位开展考核工作的情况进行抽查,并将抽查情况进行通报。
第四十一条 对部门、单位不按本细则规定实施平时考核、年度考核的,当年度不得参加各级各部门组织的评选表彰活动,并由县级公务员主管部门按照管理权限,区分不同情况,责令按程序重新考核或宣布考核结果无效。
第四十二条 对在绩效考核中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假、隐瞒骗取等违纪违规行为的,依照有关规定严肃处理。
第七章 附 则
第四十三条 各单位应根据《耿马自治县行政机关公务员考核实施细则(试行)》,结合单位实际,制定具体的实施办法。
第四十四条 年度考核实行百分制量化评分,总分100分,其中:德、能、勤、廉各为10分,四项总和为40分;绩作为评价公务员的主要依据,总分60分。
确定绩效考核等次的参考标准为: 90分及以上为优秀; 70分至89分为称职; 60分至69分为基本称职; 60分以下为不称职。
第四十五条 本实施细则由耿马县人力资源和社会保障局负责解释。
第四十六条 本实施细则发布后,如国家、省、市出台新的规定,按新规定执行。
第四十七条 本实施细则自2013年1月1日起施行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                 
抄送:县委各部门,县人大办、政协办,纪委办,县法院、检察院,
      人武部,群团组织,企事业单位,驻耿单位。                                          
 耿马自治县人民政府办公室            2013年6月18日印发   
 

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