耿马傣族佤族自治县人民政府办公室关于印发2011—2015年耿马自治县行政机关 公务员培训规划的通知

 
耿政办发〔2013〕49号
 
 
耿马傣族佤族自治县人民政府办公室关于印发2011—2015年耿马自治县行政机关
公务员培训规划的通知
 
各乡、镇 、民族乡人民政府,孟定、勐撒农场管理委员会,华侨管理区,县直各部门:
《2011—2015年耿马自治县行政机关公务员培训规划》已经县人民政府研究同意,现印发你们,请遵照执行。
 
 
耿马傣族佤族自治县人民政府办公室
2013年4月9日
2011¬-2015年耿马自治县行政机关
公务员培训规划
 
为全面加强我县行政机关公务员培训工作,深入实施人才强县战略,根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例(试行)》、《公务员培训规定(试行)》、《云南省人民政府办公厅关于转发2011—2015年云南省行政机关公务员培训规划的通知》(云政办发〔2011〕155号)、《临沧市人民政府办公室关于印发2011-2015年临沧市行政机关公务员培训规划的通知》(临政办发〔2012〕162号)等规定,结合耿马实际,特制定本规划。
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的总体要求,紧紧围绕耿马县“十二五”经济社会发展各项奋斗目标,推进我县法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设,树立现代培训理念,以建立健全耿马特色公务员培训体系为目标,以强化公务员道德素质为重点,以改革创新为动力,全面加强公务员培训工作,为耿马经济社会发展提供强有力的人才保证和智力支持。
(二)总体目标
通过5年努力,不断加大培训力度,扩大培训覆盖面,积极创造有利于公务员培训事业发展的社会和政策环境,逐步形成开放的培训管理机制,使全县机关公务员的政治素质、道德素质、科学文化素质明显提高,业务工作能力、依法行政能力、应对复杂局面的能力明显增强,公信力、执行力和创新能力明显提升。
二、总体要求和主要任务
(一)总体要求
1.服务大局,突出重点。围绕县委、县政府的中心工作和我县“十二五”期间经济社会发展各项目标任务,紧扣需求,突出重点,全面推进公务员培训工作,在大局中定位,在服务中发展。
2.依法培训,规范管理。规范和完善培训管理体制机制,依法开展培训工作,加强培训制度建设,全面提高公务员的参训率,依法查处违规培训行为。建立健全公务员培训与考核、晋升相结合的激励约束机制,不断提高培训管理水平。
3.分类实施,全面发展。根据职责要求、层次类别以及个人素质能力等特点,将机关工作目标任务、职务职责要求与个人职业发展需要结合起来,鼓励公务员在完成规定的培训项目或组织调训任务的前提下,倡导自学,自主选学,促使公务员获得全面发展。
4.全面覆盖,均衡发展。培训工作覆盖全体公务员,着力解决重复培训和多年不训问题。坚持以人为本原则,采取多渠道、多形式促进不同地域部门、不同类别层次的公务员培训全面协调发展,保障公务员接受培训的权利。
5.改革创新,提升效果。遵循培训规律,积极推进培训理论创新、管理创新和方式方法创新,实现培训科学发展。坚持节约与效益并重,改革培训管理体制,降低培训成本,增强培训工作的生机和活力。
(二)主要任务
1.继续深入开展公务员4类培训。以规范化、科学化为目标,坚持抓好公务员初任、任职、专门业务和更新知识培训。
⑴初任培训:规范新录用公务员宣誓誓词和培训程序要求,研究制定统一培训大纲。新录用公务员必须在试用期内接受培训,参训率要达到100%;未参加培训或培训不合格者,不得任职定级。
⑵任职培训:按照国家统一制定的能力标准和培训大纲进行培训,注重提高参训率。提拔担任领导职位的公务员,按干部管理权限参加任职培训。未参加任职培训或培训不合格者,及时进行补训。
⑶专门业务培训:根据不同业务部门和岗位职责需要,进一步强化专门业务知识和岗位技能培训,把专门业务培训纳入到每年的公务员培训必修课程管理,并加强对其指导、检查和监督工作。
⑷更新知识培训:注重前瞻性、实用性和针对性,并根据形势发展,选准主题,做活培训。每年组织一次对全县行政机关公务员以更新知识、开阔视野和提高工作能力为主要内容的培训,每人每年参加培训的时间不得少于12天(即96个学时)。“十二五”期间在职培训采取规定培训与自选培训相结合、专题集中讲授与网络在线学习相结合等方式进行,力争每年全县行政机关公务员参加公共科目培训率达98%以上。培训结果纳入个人年度考核,并作为年度考核的重要依据之一;凡不参加培训和培训不合格的,年度考核不得确定为优秀等次。
2.积极做好公务员对口培训和合作项目培训。按照省、市公务员局的部署,认真组织和选派人员参加对口培训和合作项目培训。
3.实施基层公务员和一线执法公务员培训工程。按照省、市公务员局部署,重点实施对县、乡(镇)、公共服务部门和一线执法部门公务员的培训工程,计划用5年时间轮训一遍,不断提高基层公务员依法行政、服务群众、社会管理和维护稳定等本领。
4.推进少数民族公务员培训工程。积极做好选派中青年少数民族公务员到省内外重点院校、科研院所跟随导师进行为期1年的特殊培养;进一步加大少数民族公务员培训力度,采取多种形式,并依托公务员对口培训和省院省校合作培训等项目,确保少数民族公务员参训率达到30%以上,着力提高少数民族公务员的综合素质和能力。
5.开展学历学位教育。积极鼓励和引导广大公务员参加有关学历学位教育,进一步改善公务员队伍知识结构。
6.探索开展公务员晋升职务资格培训。按干部管理权限,积极探索开展公务员晋升职务(含领导职务和非领导职务)前的资格培训,并将培训结果作为选拔任用公务员的重要依据之一。
7.加强公务员培训管理者队伍建设。采取有力措施,加强公务员培训管理者队伍建设,保证培训管理者优先培训和应训必训。认真组织好我县各部门培训管理者参加市公务员局培训管理骨干培训。
三、培训内容和培训方式
(一)培训内容
1.思想政治理论。加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想培训,重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观培训,进行党的路线方针政策和国家法律法规、党的历史和优良传统、国情和形势培训,引导公务员进一步坚定理想信念、增强公仆意识,深刻领会中国特色社会主义理论体系的根本立场、基本观点和科学方法,提高马克思主义理论水平和认识世界、改造世界的能力。
2.职业道德教育。以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”作为培训的核心内容,广泛深入开展职业道德教育培训,不断加强党性锻炼,强化公仆意识,自觉实践党的宗旨。进一步提高公务员对党和国家的忠诚意识,对人民群众的服务意识,对本职工作的责任意识和对权力地位的廉洁意识。
3.推动科学发展、促进社会和谐能力。紧紧围绕以科学发展为主题、加快转变经济发展方式为主线,紧扣县情和全县经济社会发展战略组织培训,提高公务员分析问题、把握规律、破解难题、做好群众工作和服务大局的能力,增强公务员的政治鉴别力、贯彻执行力和创新服务力,更好地推进耿马科学发展、促进社会和谐稳定。
4.提升公共服务能力。加强对法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府4个主题16项制度内容的培训,抓好《行政人员规范化服务手则》的培训,不断强化全县各级行政机关公务员的责任意识、服务意识,提升公共服务水平,提升政府的执行力和公信力。
5.依法行政。深化宪法、通用法律知识和与履行岗位职责有关的专门法律知识培训。继续加强对《中华人民共和国公务员法》及相关配套规定的培训,提高公务员管理法制化水平和依法履行岗位职责能力。
6.专门业务。进一步强化专门业务知识和技能培训,根据不同业务部门和岗位职责需要,加大与业务工作有关的新思想、新理论、新知识、新技能培训,提高公务员专业履职能力和工作水平。
(二)培训方式
1.建立培训基地。初任培训、任职培训主要依托市、县党校、行政干部学校开展公务员培训工作;专门业务培训、更新知识培训主要依托行业主管部门(单位)组织开展公务员培训工作。
2.脱产集中培训。科学制定年度培训计划,实施选调公务员参加专题班、研讨班等形式的脱产集中培训。改进讲授式培训,积极推广运用案例式、启发式、研讨式、拓展训练式等培训方法,充分调动公务员学习的积极性和主动性,同时将传授知识与提高解决实际问题能力结合起来,提高培训效果,促进学用结合。
3.网络在线培训。积极推行适合公务员个性化、差别化特点的“菜单式”网络在线培训。推进公务员培训学时学分制,鼓励公务员自主选学,科学设置培训课程,逐步建立完善培训信息管理系统,进一步加强培训登记管理和动态管理。
四、组织领导和政策措施
(一)组织领导
1.要从服务于经济社会发展大局和实施人才强县战略的高度,充分认识培训工作的重要性,进一步增强做好新形势下公务员培训工作的责任感和紧迫感,切实强化对公务员培训工作的组织领导,把公务员培训作为一项战略性、基础性工作列入议事日程。
2.要把公务员培训纳入各部门工作规划,统筹安排,整体部署。要科学制定五年规划和组织实施好年度培训工作。
3.要认真贯彻落实省、市关于新一轮大规模培训干部的决策部署,认真研究解决培训中存在的突出问题,采取有力措施,进一步推进公务员培训事业的健康发展。
(二)政策措施 
1.完善公务员培训激励约束机制。按照省、市公务员局部署,建立和完善由公务员培训登记统计、登分验证和学习档案等部分组成的网络管理信息库。实行培训学时学分制管理,对公务员参加脱产培训、在线学习等情况,按照学时、学分进行统计。强化培训结果使用,把公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的重要内容和任职、晋升的重要依据之一。公务员不参加培训和培训不合格的,年度考核不得确定为优秀等次。
2.依法规范公务员培训制度。认真贯彻执行《云南省行政机关公务员培训管理规定》、《云南省行政机关公务员在线培训考试管理暂行办法》、《云南省行政机关公务员培训学分制管理办法》、《云南省公务员培训基地资格认证和管理办法》等规章制度,使公务员培训各项工作有法可依,有章可循,实现公务员培训工作规范化、制度化。
3.加强公务员培训基础建设。在充分依托县委党校和行政学校培训主渠道作用的同时,按照政府宏观调控与引入市场竞争相结合的原则,积极探索实践公务员培训基地准入制。建立健全师资选聘、培养、评价机制,逐步形成一支规模适当、结构合理、素质优良、相对稳定、专兼职结合的培训师资队伍。
4.切实保障公务员培训经费的投入。要按照《中华人民共和国公务员法》和《干部教育培训工作条例(试行)》的规定,将其公务员培训所需经费列入年初财政预算,并随着财政收入的增长逐步提高,以保证培训工作的需要。对专项培训项目,要给予重点保证。建立公务员培训经费目标责任制度,把公务员培训经费投入情况列入执法检查的内容,作为考核有关领导的一项重要指标。积极探索引进市场机制,建立多种渠道、多种途径的公务员培训经费投入机制,加大培训经费投入,保证公务员培训工作的顺利开展。
5.加强公务员培训监督管理。建立健全举办培训班管理制度,严格审批程序,需举办培训班的单位按照属地管理原则,登录云南人才培训网,向同级行政机关公务员培训主管部门申报培训项目后方可组织实施。公务员所在机关未按照规定履行公务员培训职责的,由公务员培训主管部门责令限期整改,逾期不改的给予通报批评。强化组织监督、群众监督和社会监督,坚决制止乱办班、乱收费、乱发证等违法违纪行为;对造成严重后果的,按照有关规定和程序,追究相关单位责任人的责任,维护公务员培训的严肃性。
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                                  
抄送:县委各部门,县人大办、政协办,纪委办,县法院、检察院,
      人武部,群团组织,企事业单位,驻耿单位。                                          
 耿马自治县人民政府办公室            2013年4月9日印发   
 

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