各乡、镇、民族乡人民政府，孟定、勐撒农场管委会，华侨管理区，县直各部门:

 2018年3月1日进入森林防火高火险期，随着气温逐渐变暖，森林火险等级升高，森林防火态势异常严峻，全县一直维持高火险天气，森林火灾高发、高危的态势日益加剧。为有效预防和控制森林火灾发生，保护人民生命财产和森林资源，维护生态安全和社会和谐稳定，确保全年不发生重、特大森林火灾，根据《森林防火条例》有关规定，特发布如下命令：

一、加强队伍建设，全面落实森林防火责任

按照县人民政府负总责、林业局全面负责、森林防火指挥部成员单位各司其职的“三线责任制”和政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，林业局领导是重要责任人，单位领导是直接责任人的“四个责任人”森林防火机制，切实将领导责任、部门责任、地块责任和包片责任落到实处。各乡（镇）、农场管委会、华侨管理区、各部门“一把手”要把森林防火工作当做当前第一件大事，第一位要务，第一项职责亲自抓安排部署，亲自抓检查落实，亲自抓薄弱环节，进一步健全完善森林防火工作责任机制和森林火灾责任追究制。各乡（镇），孟定、勐撒农场管委会，华侨管理区组建30人的义务扑火队，开展法律知识、扑救知识、技能培训，积极做好物资储备后勤保障工作，加大护林员巡山力度，发现火情积极扑灭，做到扑救工作科学性、有效性、安全性，坚决杜绝发生人员伤亡。

二、提高防范意识，全面加强野外火源管理

森林高火险期内，要求严格执行“五个百分百”野外火源管理制度，即：林区农户100%与村民小组长签订森林防火安全责任书、防火检查站（哨、卡）对进入林区的人员100%进行实名登记、林区生产用火100%执行计划用火报备制度、痴呆聋哑精神病等五种特殊人群和儿童要100%落实责任监护人、违规用火100%进行查处和责任追究。对自然保护区、重点林区、国有林、林场、新造林地、边境线、公路沿线、林蔗结合部、城镇面山、近山等重点部位实行封山管理，做到严防死守；对精神病患者、智障人员和青少年等重点人群实行严密监护，做到不漏一人；对保护区及重点林区的主要路口，设卡检查；对林区生产、生活性用火，严格实行用火申报和监烧制度；林区内的插花农地和林区边缘500米范围内禁止焚烧蔗稍蔗叶、秸秆或杂草；对违反野外用火规定的农事、祭祀、吸烟、野炊等行为，发现一起、查处一起，决不放过；对故意放火案件，侦破一起、严惩一起、曝光一起、决不容情。

三、创新宣传方式，全面掀起宣传教育高潮

以农村为主战线，中小学生、游客、扫墓等群体为重点，突出防火法律法规和防火安全知识的宣传，以《森林防火条例》、《云南省森林防火条例》等为主要内容，利用报纸、电视、广播、网络、手机短信、黑板报、宣传栏等方式，在全县上下掀起新一轮森林防火宣传高潮，覆盖乡镇、村组、社区和林区、使全民从思想上意识到森林防火的严峻性、重要性。中小学校要认真组织开展森林防火“五个一”宣传教育活动，以小手拉大手的形式营造良好的森林防火氛围。同时，推行火灾举报奖励制度，公布举报电话、邮箱，及时向社会通报一批典型火灾查处情况，公开火灾肇事者的处罚及相关责任人的问责情况，不断提高全民森林防火责任意识和法律意识，确保形成群防群控格局。

四、统一协调指挥，全面做到科学安全扑救

全县范围内，一旦发生森林火灾，县森林防火指挥部要在第一时间迅速建立统一指挥、综合协调和政令畅通的指挥体系，各乡（镇）、农场管委会、华侨管理区主要领导、分管领导要及时到位，靠前指挥，各成员单位、挂钩单位要按照森林火灾应急处置预案快速进入岗位，履行好紧急支援、资金保障、后勤服务等职责，形成合力救灾的运行机制。坚持“以人为本、科学扑救”和“打早、打小、打了”的灭火方针，切实杜绝发生人员伤亡、死灰复燃和重、特大森林火灾，县森林防火指挥部领导要到一线指挥扑救工作。扑火现场战略战术的制定和执行，要以人员安全、重要设施安全和村寨安全为前提，针对高火险期火势强度高、直接扑火风险大、火场清理难度大等特点，科学制定扑火方案，扑火中要注意避开危险地形、危险可燃物、危险火情、危险时段，坚持以森林防火专业队为主，群众义务扑火队为辅。扑火组织中要坚决做到“四个不允许”：不允许组织妇女、中小学生和老弱病残人员上山扑火；不允许没有扑火经验的干部担任一线扑火指挥员；不允许未经安全培训，没有扑火经验和避险知识的干部群众直接到火场一线扑打明火；不允许林区群众自发到山上扑火，坚决避免扑火伤亡，确保扑救工作科学、安全、高效。

五、严格值班值守，全面执行预警响应机制

各乡（镇）人民政府、农场管委会、华侨管理区、森林防火成员单位、民兵预备役和乡（镇）林业站要严格执行高火险预警响应机制，果断采取有效措施，强化森林火灾防控工作。县、乡（镇）森林防火机构，森林防火责任单位和乡(镇)党政负责人在森林防火期内必须坚守岗位，不得离开本级行政区域。县森林防火指挥部办公室要严格执行24小时双岗、双带班应急值守及每日森林火情零报告制度，保证妥善处置卫星热点和森林火情。对责任、经费、预案不落实，巡山护林不到位，应急准备不充分，组织扑救不得力导致重、特大森林火灾发生或人员伤亡的，按照有关规定对相关负责人进行严厉问责，绝不姑息。“清明节、泼水节、五一节、青苗节”等节假日和民俗活动期间，全县所有森林防火责任领导、工作人员和所有扑火力量必须保持24小时备战状态，坚守岗位，所有防火扑火工具、通信设备、交通工具必须保持完好，遇有火情，保证能够快速出击，重兵扑救。同时，严格执行森林火灾归口上报制度，未经县森林防火指挥部同意，任何个人或单位不得越级上报、多头上报或进行宣传报道，发现火情要立即报告所属辖区乡（镇）森林防火指挥所，并及时拨打森林火警电话：12119。本命令由县森林防火指挥部、各乡（镇）林业站及村民基层组织向公众宣读，广为宣传，并严格执行。

耿马傣族佤族自治县人民政府

                                                         2018年3月1日