耿马傣族佤族自治县发展和改革局全面推行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的工作总结报告

　　根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号，《云南省人民政府办公厅关于印发云南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案的通知》（云政办发〔2019〕39号）和《耿马傣族佤族自治县人民政府办公室关于印发< 耿马自治县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案>的通知》（耿政办发〔2019〕37号）精神。现将耿马傣族佤族自治县发展和改革局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度（简称“三项制度”）实施的工作推进情况报告如下：

　　一、任务措施

　　（一）强化组织领导，提高认识。接到通知后，我局非常重视，由分管领导亲自抓落实，加强对“三项制度”行政执法工作的认识，做好“三项制度”的实施工作，把“三项制度”的推行列入重要议事日程。及时研究解决工作中的重大问题，确保工作有方案、部署有进度、推进有标准、结果有考核。加强行政执法人员资格管理，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。成立了组长，副组长等专职负责人为成员的工作领导小组，细化工作方案，抓好“三项制度”的贯彻落实，确保严格规范实施“三项制度”。

　　（二）严格实施执法公示制。一是结合实际及时公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格的公示。明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，明确公示范围、内容、载体、程序、时限要求、监督方式和保障措施事项，构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示机制。二是加强行政执法人员资格管理，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。公开行政执法人员资格，在行政服务中心窗口公示行政许可事项、流程、资料和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。通过公开公示栏公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

　　（三）积极推进执法全过程记录制。一是要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；明确执法环节记录的内容、方式、载体、责任追究等事项，做到执法全过程留痕迹和可回溯管理。二是加强执法过程记录工作。按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，按上级部门要求明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求，做到执法全过程留痕迹和可回溯管理。

　　二、工作推进情况

　　（一）根据本工作方案的要求，建立健全科学合理的“三项制度”体系。加强和完善行政执法案例指导、行政执法载量基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核监督等制度建设。

　　（二）将开展“三项制度”工作与全市深化机关作风整顿，规范行政执法程序、实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度扥法制建设的重点任务相结合，着力解决执法领域社会反映强烈的提出问题。

　　（三）按照“谁执法、谁负责”的原则严格执行有关规定，抓好各项制度贯彻落实，确保监管监察活动依法实施。

　　三、存在的问题

　　我局在落实全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施中，仍存在诸多问题：一是“三项制度”的建立还不够完善，在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面。二是行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限有待完善，执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的很少。

　　四、下一步计划

　　（一）我局将按照《耿马自治县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定审核制度工作方案》要求，结合《耿马傣族佤族自治县发展和改革局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定审核制度工作方案》开展执法全过程记录制度工作方案，认真扎实地开展“三项制度”工作。

　　（二）明确岗位责任，确保法律法规规章严格实施，保障公民、法人和其他组织依法行使权利。学习其他乡镇或县级部门经验，进一步明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、责任追究、办公时间、办公地址、办公电话等，做到执法行为过程信息全程记录。

　　（三）总结经验，改进和完善在“三项制度”实施过程中取得的成绩和存在的问题。严格落实“三项制度”，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

　　耿马傣族佤族自治县发展和改革局

　　2020年11月19日