一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）落实第一责任人职责,全面统筹法治政府建设。县委、县政府主要领导严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，聚焦法治政府建设工作重点，始终把法治政府建设摆在突出位置，坚持把党的领导贯穿于法治政府建设的各方面和全过程,县委常委会会议、县政府常务会议定期研究法治政府建设工作。坚持将法治政府建设作为推进全面依法治县的重点任务,切实加强责任落实督察考评,将法治建设成效作为政绩考核指标纳入年度综合考核,考核结果作为领导班子和领导干部等次评定的重要依据和参考。严格执行法治政府建设工作报告和党政主要负责人年度述法报告制度。全面落实县政府向上一级政府、同级党委、同级人大常委会报告年度法治政府建设工作情况制度。组织开展法治政府建设年度督察，强化法治建设工作责任落实。

（二）立改废释并举,健全完善依法行政制度体系。一是高质量落实年度立法计划。按照年度立法计划,配合市人大常委会开展《临沧市文明行为促进条例》立法调研工作。二是常态化开展规范性文件监管。加大规范性文件的备案审查工作力度,健全行政规范性文件合法性审核机制,实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度，把前置审查、风险评估、合法性审查、公开征求意见、集体讨论决定等作为必经程序，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。三是扎实开展行政规范性文件清理。坚持定期清理和专项清理相结合，及时修改、废止与上位法抵触或者不符合经济社会发展实际的规范性文件。

（三）完善规则程序，提升行政决策法治化水平。一是严格执行重大行政决策程序。全面贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》和《云南省重大行政决策程序规定》，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，凡各级各部门重大行政决策必须认真履行法定程序、广泛听取群众意见。二是健全法律顾问动态管理、绩效考评、发挥作用制度。在县、乡人民政府法律顾问全覆盖的基础上，积极推进“一村（社区）一法律顾问”工作，充分发挥法律顾问在政府重大行政决策、推进依法行政中的咨询论证作用，促使法律顾问参与政府立法、合法性审查、疑难复杂案件论证常态化。2022年，县政府法律顾问共出具法律审查意见或法律意见书69份，参与县人民政府常务会议、县政府专题会议及其他洽谈、谈判等53次。

（四）依法全面履行政府职能，努力营造法治化营商环境。一是持续优化政务服务。巩固提升政务服务“一张网”，持续推进“一部手机办事通”迭代升级、政务服务事项“一网通办”，推动各项工作取得成效。2022年，全县办事通手机APP实名认证数118125人，查询类办件量221722件，办理类办件量4272件，总活跃用户53760户。二是持续开展“减证便民”行动，继续开展证明事项清理，严格落实证明事项告知承诺制，取消部门告知承诺制证明事项3项。

（五）坚持深化执法改革，严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。完成文化市场、农业、市场监管、生态环境保护、交通运输、应急6个领域综合执法改革，加快构建权责一致、权威高效的监管执法体制。二是严格落实“行政执法三项制度”。使用云南省行政执法证件管理新系统审核各单位提交的执法证老证申请24人，证件信息变更6人，证件注销6人，换发全国统一的行政执法证290人；组织开展行政执法网上考试8场次，参考125人，及格41人。三是开展行政执法案卷评查。从全县各执法单位抽取行政执法案卷103卷（行政许可27卷中，优秀20卷，合格7卷；行政处罚76卷中，优秀58卷，合格16卷，不合格2卷），并督促相关单位及时整改。

（六）坚持公开透明，权力监督更加有力有效。一是做好政府信息公开，增加工作透明度。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过政府公众信息网后台，主动将单位财务预决算公开、部门动态、政府采购公告等内容向社会公开，增加工作的透明度，实现“阳光政务”。2022年，法定主动公开重点领域、民生领域各类信息845条。二是自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理十六届人大一次会议代表建议189件、十六届政协一次会议政协提案99件。三是强化审计监督。坚持依法审计、廉洁审计、文明审计。2022年，全县完成审计(调查)项目10个,查出问题金额11.54亿元，其中，违规资金0.2亿元，管理不规范11.34亿元。

（七）依法化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。一是推进行政复议改革。县司法局单独设立行政复议与应诉股，成立行政复议咨询委员会，制定行政复议咨询委员会工作规则；在全县9个基层司法所设立行政复议代办点，打通行政复议为民服务的“最后一公里”。2022年，共收到行政复议案件5件，受理2件（办结1件，办理中撤回申请1件），未受理3件（未补证材料视为自动放弃申请1件，受理前经向当事人释明，当事人自愿放弃申请2件）。二是深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”,有效整合基层资源力量,充分发挥共建共治共享在基层的作用,全面排查化解各类矛盾纠纷。2022年，全县各类人民调解组织开展矛盾纠纷排查2072场次，预防纠纷47件，受理调解各类矛盾纠纷1172件，调解成功1155件，调解成功率为98.6％，有效维护了各族群众团结和谐稳定。三是持续提升公共法律服务水平。印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》。加强公共法律服务平台建设，形成了覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。扩大援助覆盖面,明确重点援助范围,真正做到了“应援尽援”,切实有效维护了困难弱势群体的合法权益。2022年，共办理法律援助案件61件,律师参与认罪认罚案件440件。

（八）推进法治社会建设，提升法治思维和法治能力。一是持续学习宣传习近平法治思想。印发《中共耿马自治县委全面依法治县委员会办公室关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》,建立健全党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治县各方面和全过程，推动法治耿马、法治政府、法治社会一体建设。二是加强重点对象学法。坚持集体学法制度，抓实“关键少数”带头学法，强化党委(党组)理论学习中心组学习习近平总书记全面依法治国理念,同时将宪法、民法典、党内法规等法律法规学习贯穿全年学习内容。通过持续开展学法活动,强化了领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、遵纪守法的自觉性,提高了领导干部的法律素养和依法决策能力。三是多方位开展宣传，营造法治氛围。印发《耿马自治县2022年普法与依法治理工作要点》《耿马自治县“美好生活·民法典相伴”主题法治宣传方案》等相关文件，深化“法治宣传固边防”和“法治宣传边关行”活动，扎实开展法治宣传教育活动。2022年，开展法治宣传场338场次，悬挂横幅108条，流动宣传车辆38辆次，发放宣传资料6万余份，解答法律咨询5412人次，受教育人数8万余人次。四是全面加强法治宣传阵地建设。目前，全县共累计建设主题法治宣传公共活动场所7个，其中：法治文化公园1个，青少年法治宣传教育基地2个，禁毒教育基地1个，法治文化长廊3个；在全县92个村（社区）中创建“民主法治示范村（社区）”，已被省级命名4个、市级命名42个，县级命名76个，创建率达83%。2022年，孟定镇色树坝社区被命名为国家级“民主法治示范村（社区）”。

二、存在的不足和问题

2022年以来，我县的法治政府建设工作在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。但离全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，还存在差距：一是部分乡（镇）和部门党政主要负责人主动抓法治政府建设意识有待加强。二是政府职能转变仍不到位，“放管服”改革落实不够彻底。三是执法理念认识不到位，执法综合水平有待进一步提升。四是行政复议规范化建设上还有差距，行政复议机构设置和人员配备还不能满足工作需要。五是法治政府建设工作队伍力量偏弱,法治人才队伍建设与业务工作不相适应，行政执法干部队伍依法行政理念学习不够、素质参差不齐，部门执法联动机制发挥不够。

三、2023年重点工作意见建议

（一）加强法治政府建设统筹谋划。以习近平法治思想为指引,深入学习贯彻党的二十大及二十届一中全会精神,全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,以习近平法治思想为根本遵循,准确把握精神实质,通过专题会议、部门研讨等多种形式,全面系统、联系实际、深入学习,持续将习近平法治思想作为全县各级各部门党委（党组）理论学习中心组重点学习内容,作为法治政府建设的行动指南，不断推进我县全面依法治县工作走深走实，努力建设更高水平的法治耿马、平安耿马。

（二）持续推进法治政府建设。持续深化“放管服”改革,继续大幅取消审批事项,实施“减证便民”专项行动,推进审批服务高效化、便利化。坚持依法履职，全面推行行政执法“三项制度”，不断创新行政执法方式，全面落实“谁执法谁普法”责任制，加大“以案释法”力度，强化执法队伍的建设,提高执法水平,加强对执法人员法律法规等知识的培训。持续推进“双随机、一公开”，强化信用监管和联合惩戒,营造良好的法治化营商环境。不断完善综合行政执法体制改革，合理有效整合执法资源，保障基层一线执法人员力量，真正做到综合执法，让执法既有力度又有温度。

（三）持续深化司法体制综合配套改革。加强公民合法权益保护，健全公、检、法、司各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制,加强案件质量评查力度,坚决防止司法权滥用，努力提升人民群众对司法裁判的信任感、对权益保护的安全感。推动扫黑除恶常态化，开展好扫黑除恶“回头看”专项行动，持续加强行业领域监管和专项整治，严厉打击违法犯罪行为，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

（四）持续健全依法行政制度体系。继续坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。狠抓立法工作,提高立法质量。严格落实重大行政决策程序，制定公开重大行政决策事项目录。健全重大行政决策事前评估和事后评价制度和政府法律顾问动态管理、绩效考评、发挥作用制度。加强行政规范性文件制定和监管，建立健全制定协调机制，提升行政规范性文件的质量和水平，落实行政规范性文件动态清理工作机制。继续做好行政复议与行政应诉工作,深化行政机关负责人出庭行政应诉工作,健全调解裁决机制。

（五）持续推进法治社会建设。深化全民守法普法，继续推动《法治耿马建设规划(2021-2025年)重要举措分工方案》《耿马自治县法治社会建设实施纲要(2021-2025年)重要举措分工方案》《耿马自治县法治政府建设实施纲要(2021-2025年)重要举措分工方案》和“八五”普法规划重要举措分工方案各项重点任务落实落地，压紧压实工作责任，确保完成预期目标。持续落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展宪法、民法典学习宣传活动，优化法治服务，创新法律服务供给模式，加强公共法律服务体系建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，深入推进市域社会治理现代化试点工作，积极推进“民主法治示范村(社区)”建设，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。