贺政发〔2023〕13号

各村（社区）、中心（所）、驻贺单位：

《贺派乡安全生产委员会 2023 年工作要点》已经乡人民政府同意， 现印发你们，请结合实际，认真制定工作计划并对标逐项抓好贯彻落实。

耿马傣族佤族自治县贺派乡人民政府

2023年 4月 20 日

（此件公开发布）

贺派乡安全生产委员会2023年工作要点

2023 年乡安全生产委员会的主要任务是：深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真贯彻 党中央、国务院、省、市、县的决策部署，坚持人民至上、生命至上， 加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化， 持续强化责任落实、依法治理、安全基础，突出加强重点地区、重点行业领域集中整治攻坚，防范化解重大安全风险，全力压减一般事故，有效控制较大事故，坚决遏制重特大事故，确保全年安全生产形势持续稳定向好。

一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全

生产重要论述

1.提高领导干部统筹发展和安全能力。将学习习近平总书记 关于安全生产重要论述纳入党委理论学习中心组学习内容，作为乡党政正职应急管理培训的重要内容。（乡组织办、乡宣传办、乡综治办牵头，乡安委会分工负责）

2.推动安全生产治理模式向事前预防转型。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，坚持不懈落实安全生产十五条硬措施、云南省 69 项举措、临沧市 77 项贯彻措施和我县 77 条细化措施，坚持从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题 。（乡安委会分工负责）

二、压紧压实安全生产责任

3.严格落实属地管理责任。推动乡、村严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》， 定期研判风险、解决问题乡党委会议每半年至少组织研究 1 次安全生产重大问题，政府会议每季度至少组织研究 1 次安全生产突出问题，班子成员每两月至少研究部署和检查推动 1 次分管行业领域安全生产重点难点问题。乡党委会议每季度至少听取 1 次安全生产工作情况汇报，乡政府班子会每月至少听取 1 次安全生产工作情况汇报，班子成员每月至少分析、布置、督促、检查 1 次分管行业领域安全生产重点工作。（乡安委办会同各有关部门分工负责）

4.严格落实部门监管责任。乡安委会内设安委会或安全生产工作领导机构，由主要负责同志担任主任或组长，建立完善工作机制，党委会议每季度至少专题研究解决安全生产重大问题，部门班子会每月至少听取 1 次安全生产工作情况汇报，班子成员每月至少分析、布置、督促、检查 1 次分管行业领域安全生产重点工作。负有安全生产监管职责的成员单位将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单。（乡安委会各成员分工负责）

5.严格落实企业主体责任。大力宣传、严格落实《云南省生 产经营单位安全生产主体责任规定》， 制定所管行业领域安全生产主体责任重点事项清单。（负有安全监管职责的部门负责）

推动高危企业主要负责人每月至少带队检查 1 次、每半年至 少组织 1 次生产安全事故应急救援演练。推动有关企业严格落实 重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度规定，加强劳 务派遣和灵活用工人员安全管理。（乡综治办、乡村镇规划服务中心、等负有安全监管职责的部门分工负责）

6. 强化乡安委办综合监管责任。建立党政领导干部安全生产 履责述职和“ 第一责任人” 职责落实情况报告制度，对照市级《安 全生产“ 三个必须” 责任清单》出台我乡责任清单，明确各行业、各职能交叉领域、新业态新风险的监管责任部门，明确每座矿山监管主体和包保责任人。（乡安委办会同各有关单位分工负责）

7.发挥群团组织作用。积极动员广大职工、青年、妇女参与 安全意识教育、安全技能提升、安全管理监督等安全生产治理活动。 （乡工会、团委、乡妇联等群团组织分工负责）

三、推进重点地区、重点行业领域安全生产风险集中攻坚和

专项整治活动

8.开展集中攻坚。以 2022 年度事故总量占比高的道路运输建筑施工 2 个行业领域和重大安全风险较为突出的矿山领域为 重点，开展安全生产集中攻坚，对重点单位场所、关键环节安全 风险隐患进行滚动排查，集中整治攻坚， 做到排查发现、建立台 账、挂牌督办、整改销号的全流程系统性治理，坚决防范群死群伤事故。 （乡安委办会同各有关单位分工负责）

9.道路交通。 持续开展道路交通领域“减量控大”行动，继

续推进实施四个“ 十百千” 工程， 持续开展重点营运车辆和重点

驾驶人源头治理行动，常态化制度化严厉打击“ 百吨王”、轻型货车“ 大 吨小标”。提升恶劣天气交通气象预警能力，深化危货运输交通 安全协同监管， 强化农村交通安全综合治理， 加强农村驾驶人培 训考试管理工作， 推进变型拖拉机淘汰退出， 持续开展面包车、 摩托车、拖拉机违法载人，违法超员等交通违法行为专项整治。 持续推进农村公路危桥改造，力争完成 86 公里村道安全生命防 护工程。严格落实 2023 年新改（扩）建农村公路安全防护设施 建设“ 三同时” 要求。（乡派出所、农业农村中心、市场监管所等分工负责）

10.建筑施工。开展公路、电力、水利、房屋市政等重大基 础设施工程防坍塌、防坠落行动，严格管控“危大工程” 以及高风险作业环节，严厉打击转包、挂靠、违法分包等违法违规行为。（由乡村镇规划服务中心负责房屋市政工程，乡交通运输管理和有关公路建设指挥机构负责桥隧工程，乡水务中心负责水利工程）

11.消防。 紧盯高层建筑、大型商业综合体、劳动密集型企 业、仓储基地、医院、文博单位等高风险场所， 经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“ 三合一” 等低设防场所，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。推进“ 四名一文一传”场所遗留隐患整改和“ 消防安全安置区”达标建设。持续深化畅通消防“ 生命通道” 工程。 强化冬春等重点时段消防安全专项整治。贯彻落实好《临沧市消防安全责任制实施办法》。 （乡消防救援办牵头，派出所、教育办公室、民政办、村镇规划服务中心、等分工负责）

12.旅游。开展旅游行业安全管理能力提升行动，健全和落 实旅游行业安全生产责任制，明确授牌乡村旅游、等级旅游民宿、 A 级旅游景区内小型游乐设施等新兴涉旅行业的安全管理责任，压实景区管理机构落实安全生产主体责任，加强景区景点内经营的特种设备和高风险旅游项目安全管控，制定突发事件应急预案， 畅通人员聚集现场的紧急信息接收、上报渠道，完善现场应急指 挥机制，提高早期应急指挥能力。（乡文化广播电视服务中心牵头，市场监管所、派出所、乡消防救援大队等分工负责）

13.危险化学品。严格重大危险源常态化风险管控，深化化 工老旧装置风险排查整治。（乡综治办会同有关单位分工负责）

14.自建房和城镇燃气。深入推进自建房安全专项整治积极探索分类整治政策措施，加快推进经营性自建房存量安全隐患整治。（乡村镇规划服务中心牵头负责）

持续开展城镇燃气安全隐患专项整治，督促餐饮经营场所依 法安装燃气泄漏报警和自动切断装置，严格瓶装液化石油气安全 监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为。严格实施燃气经营企 业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升， 规范燃气市场秩序。（乡村镇规划服务中心、市场监管所、县综治办等有关部门分工负责）

15.强化其他行业领域安全整治。严格渔业船舶安全管理严查“ 三无”船舶非法从事捕捞运输作业等行为。（乡农业农村中心负责）

持续加强冶金、粉尘涉爆、有限空间作业等工贸领域安全专

项整治。（乡综治办负责）

开展水电站大坝安全提升等专项行动。（乡水务中心负责）

加强公共场所人员聚集安全管理，严格安全许可审批。（乡派出所、文化广播电视服务中心、市场监管所、消防救援大队等分工负责）

加强新冠病毒疫苗流通、储存等环节安全监管工作。（乡卫生院、市场监管所分工负责）

加强农村畜禽屠宰、沼气工程等环节安全监管。（乡农业农村中心负责）

四、加强安全生产依法治理

16.严格安全监管执法。深入推进应急管理综合行政执法改革，强化执法队伍建设，提升执法装备保障能力。全面推广应用 “ 互联网+执法” 系统，实现执法全过程“ 上线入网”，落实典型执 法案例和行刑衔接案例报送要求。科学制定并严格落实监督检查计划。严格实行执法量化评价规定，推行包容审慎监管执法。（乡综治办会同负有安全监管职责的各有关部门分工负责）

17.重拳打非治违。 以属地政府为主，在非煤矿山、危险化 学品、建筑施工、 道路运输等行业领域分别建立“打非治违”领导 机构，建立打非治违常态化长效化工作机制，对危化品非法生产 经营运输、无证违规电气焊作业、建筑无资质施工和层层转包客车非法营运、货车超载超限、堵塞消防通道等典型非法违法行 为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追责问责等 措施，对顶风作案、屡禁不止， 以及责任不落实、监管不到位、 失职渎职的，依规依纪依法从重惩处并公开曝光。（负有安全监

管职责的部门分工负责）

18.重奖激励安全生产举报。鼓励社会公众通过多种方式举 报重大安全风险隐患、非法违法行为和生产安全事故，对举报有功人员实行重奖。完善举报线索核查机制，简化奖励兑现手续。（乡综治办牵头负责）

19.持续强化安全生产普法行动。组织开展《中华人民共和国安全生产法》和《刑法修正案（十一）》宣贯，指导推动安全生产地方性法规规章建设。（乡综治办会同负有安全监管职责部门分工负责）

五、更好统筹发展和安全

20.加强规划落实。 落实好“十四五” 应急管理体系和能力建 设、安全生产规划各项工作任务， 加强全乡辖区的规范管理，加 快实施安全生产等规划确定的重大工程项目，加快农村危桥改造公路护栏提质升级等安全工程实施。组织开展“十四五” 安全生产规划实施情况中期评估。（各有关部门分工负责）

21.加强科技支撑。推动“ 工业互联网十安全生产”行动计

划落实，加快矿山、隧道施工等高危行业领域“机械化换人、