各位委员：

根据会议安排，下面我代表自治县人民政府向本次会议作政协耿马傣族佤族自治县第十六届委员会二次会议以来提案办理情况的说明。

一、办理情况

政协耿马傣族佤族自治县第十六届委员会二次会议以来，广大政协委员、无党派人士、工商联、政协各参加单位和各专门委员会，以高度的政治责任感和使命感，从全县改革、发展、稳定的大局出发，聚焦党政所需、群众所盼，提出了101件有情况、有分析、有价值的提案，经审查立案后交由自治县人民政府办理提案共93件。其中：经济建设类34件、科教文卫体类25件、政法和社会保障类34件。按照职责权限，93件提案交由32家单位办理，均已在规定时限内办理答复，办复率100%。其中：已经解决或基本解决的（A类）提案65件，占69.90%；被采纳并列入年度计划或中长期规划逐步解决的（B类）提案21件，占22.58%；因条件限制或其他原因目前难以解决需待以后有条件再研究解决并已向委员作出解释说明的（C类）提案7件，占7.53%。一大批提案不断转化为推动经济社会发展的项目清单、具体举措和政策文件，为民主决策起到了重要参考作用。从提案者反馈的意见看，满意91件占97.85%，基本满意2件占2.15%。政协耿马自治县委员会确定的4件重点提案均由政府系统承办。其中：3件已经解决或基本解决（A类）、1件列入计划逐步解决（B类）。同时，认真做好十六届政协一次会议40件（B类）件续办续复工作，重新交办后，列入已经解决、基本解决或意见已被采纳（A类）26件，占65.00%。

二、工作措施

（一）强化组织领导，精心部署。自治县人民政府高度重视提案办理工作，始终将其作为汇集民智、改进作风、提高工作水平的一项重点工作来抓。严格执行归口办理负责制，第一时间将办理时限、程序等承办任务分解细化至相关行业主管部门。并通过层层压实责任，督促部门做到“一案一议、一案一策”，切实把提案办理工作抓到底、落到位。

（二）强化沟通联系，提升办理实效。为提高承办工作质量，确保每件提案都办出高质量、高标准。在提案办理过程中，自治县人民政府办公室始终加强与承办单位间的沟通联系，随时将掌握的办理进度和情况向委员沟通反馈，并适时邀请委员到现场检查、交流，有效增强办理工作的针对性，促进提、交、办三方良性互动。

（三）强化督查落实，确保办理质量。健全完善办理情况通报和督办制度，通过领导督办、电话催办、书面催办等形式，积极做好提案办理全流程跟踪。同时安排专人对提案答复进行逐件审核，严格把关，切实提高答复内容的针对性和格式的标准化，不断提升委员的满意率和提案办理质量。

三、存在的主要问题及下步工作措施

2023年提案办理工作取得了一定成效，但离社会发展需求、人民群众期望和政协委员的要求还有一定差距。主要表现在：一是部分提案受财力限制和政策问题，难以在规定时限内办理完成。二是个别部门重视不够，尤其是需联合办理的提案，牵头承办部门主动性不够，存在推诿扯皮等现象。三是个别提案答复过程中空话、套话多，原因解释不清楚，办理结果无法完全让委员满意。针对这些问题和不足，我们将认真加以改进：

（一）转变思想观念、提高办理实效。把提案办理工作作为业务共走的抓手，做到统一部署、统一安排、统一检查，不断改变“重答复、轻落实”的现象，认真研究、破解难题使提案办理与业务工作两不误，两促进。

（二）创新办理制度，提高办理质量。坚持以条件具备立即办，尚不完全具备条件的创造条件办、条件确实不具备的，在做好解释工作的基础上，留待以后办为原则，持续探索办理工作的新形势、新方法，不断推进办理工作规范化、制度化、信息化，提高办理质量。

（三）注重沟通协商，提高办理满意度。不断健全完善沟通协商机制，加强与提案人员沟通，了解掌握提案所涉及的深层次问题，通过共同探索解决问题办法，把好“办前调研交办、办中沟通督办、办后答复审核”三道关，确保提案办理情况更加贴合实际。

各位委员、同志们，做好政协提案办理工作是自治县人民政府义不容辞的责任，更是群众所盼。在今后的工作中，我们将坚持把解决群众关心的实际问题作为工作的出发点和落脚点虚心接受群众和委员的批评和监督，积极采纳良好的意见，不断总结经验、查找不足，使提案办理工作做到“件件有结果、事事抓落实”，切实以实际行动赢得理解和支持，凝聚民心、汇聚民智，为实现耿马经济社会跨越式发展作出新的贡献！

附件：政协耿马傣族佤族自治县委员会确定的4件重点提案办理落实情况

附件：

政协耿马傣族佤族自治县委员会确定的4件重点提案办理落实情况

一、办理结果为A类的3件重点提案落实情况

（一）第019号《关于探索蔗稍蔗叶综合利用的提案》。自治县人民政府将该提案交由地方产业服务中心承办。具体办理情况为：一是加大甘蔗剥叶站建设力度。目前，已在四排山乡芒翁村芒美组、贺派乡芒抗村老红砖厂、贺派乡芒抗村安顺组、华侨管理区四队建立甘蔗集中剥叶站4个，2022/2023榨季建站试机剩净甘蔗2000余吨。2023/2024榨季，我县加大力度建设甘蔗集中剥叶站。目前，已完成16条生产线建设，平均每天可加工毛甘蔗1280吨，榨季按100天计算，本榨季预计能完成12.8万吨毛甘蔗集中剥叶，解决蔗叶梢禁烧3.2万吨，努力实现蔗叶蔗梢资源利用最大化。二是积极向上争取项目。积极申报《耿马县蔗渣栽培食用菌项目》，拟通过招商引资，利用蔗叶梢及蔗渣资源，建设猪肚菇等食用菌生产基地7万余亩，年产猪肚菇等食用菌7万余吨，每亩利润可达0.5万元，年产净利润3.5亿元。此外，蔗地种植猪肚菇等食用菌，还可提高使当季甘蔗产量增产10%以上。三是大力开展试验示范。用10亩蔗地开展蔗叶碎还田试验，对土壤禁烧前、禁烧后pH值、病虫害、虫卵密度开展监测并形成对比数据，为后期蔗叶蔗梢有效利用提供科学支撑。

（二）第040号《关于探索经营现代高优茶园新模式的提案》。自治县人民政府将该提案交由县地方产业发展服务中心承办。具体办理情况为：一是成立由县人民政府主要领导任组长，分管农业副县长任副组长，各职能部门为成员的茶叶产业领导小组，由安排茶叶技术推广站及各乡镇农业技术服务中心，具体负责茶叶新技术推广及服务指导，高位推动茶叶发展工作。二是印发《茶叶产业发展三年行动方案（2022—2024年）》，申报获批云南省陈集双专家工作站，不断推动茶叶发展向规范化、制度化、科学化发展。三是大力开展新模式探索与实践。在勐撒镇芒茂社区推广茶叶基地由社区组建合作社进行管理的模式，由辖区内具有实力的五户初制所共同出资组建了耿马暖益茶业有限公司，负责鲜叶收购和加工销售，公司以0.02元每公斤鲜叶返还社区合作社作为村集体经济收入。同时，在勐撒镇翁达村开展茶园托管试点工作，由临沧益泊茶业有限公司与茶农签订托管合同，对面积1500亩茶地进行管理，并争取乡村振兴衔接资金384万元，用于建设一条清洁化车间，现已完成三通一平工作及厂房设计和设备采购。

（三）第071号《关于大力发展口岸经济辐射带动周边地区农民巩固增收的提案》。自治县人民政府将该提案交由县商务局承办。具体办理情况为：一是目前我县年满18周岁未在负面清单的边民经边民认证后可享受2500人/年的边民补贴；边民在医疗保险缴纳过程中可以享受少于非边境村公民70元/人的优惠政策。二是采取逐户上门动员服务，全面宣传互市互通扶持政策，积极引导边民“靠边吃边”，主动参与边民互市贸易。边民以合作社注册社员身份报关打票，每进口价值8000元的货品，可获得120元的营业收入，按照“5421”分配比例，边民每票可获得50元的服务费，临沧孟定清水河口岸服务管理有限公司每票可获得40元的场地服务费，边民所在村集体每票可获得20元的收益，合作社每票可获得10元的管理服务费用，村集体及合作社收入作为村级集体经济收入进入孟定镇财政所进行核算。截至目前，7个边境村累计完成边民认证10866人，累计注册边民互市专业合作社8户，累计注册边民互市个体工商户3251户，累计备案边民互市落地加工企业7户，创造就业岗位6000余个。2023年1月1日—2024年1月1日，边民互市累计进出口11.77万票，完成贸易额11.24亿元，带动边民增收588.5万元，增加村集体收入235.4万元，实现税收1912.96万元。三是2023年以来县级相关部门共组织边民开展魔芋种植技术和桑树种植培训两期。截至目前，已完成孟定镇6个村（社区）129户农户种植1234亩（山头寨村33户435亩；色树坝社区24户381亩；大水井村23户136亩；尖山村6户47亩；尖坪村5户39亩；得龙村38户196亩），目前已养殖277张产生效益，蚕茧分上等、下等、双蚕共计12641.20公斤，产生经济效益608706.60 元。2024年计划完成蚕桑种植10000亩，产值约达6000万元。尖山村依托魔芋套种向日葵扶持项目，共计划扶持魔芋1001.5亩，涉及农户153户692人。四是加大农村电子商务的培训工作。通过线上线下培训，提高电商服务水平和业务能力，做好农产品的收集、展销及直播带货工作，为周边企业、合作社及农户服务，有效助推产业发展，促进农民增收。目前，已通过联建、单独建设等方式实现7个边境村电商点全覆盖。

二、办理结果为B类的1件重点提案落实情况

第030号《关于规划建设“七彩田园”，打造城郊结合部美丽风景线的提案》。自治县人民政府将该提案交由县文化和旅游局承办。具体办理情况为：一是2017年，由县上组织实施的耿马自治县县城民族文化旅游扶贫专线建设项目中，沿滨河栈道至幸福水库谋划了七彩农田子项目，由于受地方财力的限制，项目未启动实施。二是沿滨河栈道至幸福水库土地权属由基本农田和耕地组成，其中部分区域涉及军事用地，项目规划和实施需多部门联合推进。下步工作中将积极协调文旅、国投、农业农村、投资促进等相关部门，做好七彩田园项目的谋划、包装和推介工作，力争项目得到实施。