为推进耿马自治县坚果产业发展，根据临沧市《临沧坚果产业高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》，特制定我县三年行动方案。
一、总体要求
以深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信精神为指导，聚焦云南“3815”战略发展目标，发展壮大全县资源经济，依托临沧坚果等特色产业优势，做好“土特产”文章，加快产业转型升级，采取管用、实用和能解决问题的政策措施，着力建设示范基地、开发优质产品、构建产业体系技术服务队伍、培育名优品牌，把坚果产业打造成为区域特色鲜明、比较优势突出、产业链条完整、经济效益明显、市场竞争力强的主导产业，实现果农增产增收和产业可持续高质量发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略提供有力支撑。
二、工作目标
—— 从2023年起：精准划定临沧坚果耿马片区13万亩提质增效示范图斑、依托院士专家团队科技支撑，开展基础研究、应用研究和关键技术集成示范，按照全市临沧坚果提质增效标准，推广配套关键技术。整合市、县农林科技人员力量，组建科技服务队。强化技术人才队伍培训，开展乡（镇）农林技术人员、村技术能手培训，大力培养乡土专家、技术操作能手和专业技术服务小分队。到2023年底，组建科技服务队13人以上，开展技术人才队伍培训30人次以上。
——从2024年起：开展临沧耿马坚果13万亩提质增效示范，网格化责任到人。以“边研究、边试验、边示范、边推广”的方式，推进临沧坚果提质增效关键技术示范推广，不断完善制定系列技术规程，持续开展技术人才队伍培训，完成临沧坚果科技创新平台构建，着力抓好临沧坚果关键技术攻关、成果转移转化，开展联农带农利益联结机制创新试点，推进产业延链补链强链发展。实现2024年底临沧坚果耿马片区提质增效示范推广达13万亩，示范区域临沧坚果（鲜果）平均亩产达到200公斤左右，部分示范基地平均亩产达到300公斤，青皮果产量2.6万吨，实现综合产值达3.1亿元。
——到2025年：对临沧坚果耿马片区产业布局进一步优化，产业发展总体水平明显提升，持续加强研究院或研究中心创新平台建设、持续推进坚果核心技术攻关，提升联农带农利益联结的组织经营体系和技术服务支撑体系建设。聚力推进坚果产业延链补链强链，不断提升产业链供应链韧性和竞争力，一二三产业融合机制进一步完善，全产业链稳进提质，实现由数量增长型向质量效益型转变，基本建成临沧坚果耿马片区产业现代化生产体系。临沧坚果种植面积稳定在32.4万亩，对投产的16.8万亩果园进行技术示范推广，平均亩产250公斤，青皮果产量4.2万吨，实现综合产值达4.0亿元。
三、重点任务
（一）完善制定技术规程
立足耿马临沧坚果种植面积已达26.11万亩、投产面积16.8万亩的产业基础，聚焦13万亩核心示范建设，专家团队结合前期开展的实验室研究和2个示范点，继续拓展到全县各包保负责示范点。针对现有蜜蜂授粉、幼果期保果、生理落果期营养保果、水分和营养调控等技术进行示范推广，主要采取“果园放蜂、营养补充、落头开心”三项关键技术。通过以试验示范重点难点问题的突破带动全局并不断创新，有效解决坚果只开花不挂果、座果率低等问题。制定包括修剪、施肥、保花保果、水分管理、病虫鼠害防控、产品加工等系列技术标准。
（二）打造耿马坚果13万亩示范
选择有一定代表性，特别是在前期开展坚果提质增效试验示范点的周围相邻地块连片种植区、种植企业、专业合作组织，建设推广示范样板，采取“一把手”牵头负责抓示范工作方式县政府主要领导包保负责100亩核心示范基地，乡〈镇〉、村〈社区〉的分别建立示范点。成立工作专班，围绕全县13万亩提质增效示范园区建设目标，确定核心示范区域，精准作出推广面积分布图，做好基地基础设施建设，打造2个核心示范基地，布局做好全县、乡（镇）、村（社区）三级联动示范点，加快推进坚果合作社发展。通过示范样板发挥引领作用，辐射带动周边坚果种植区。
（三）组建科技服务队
由耿马自治县临沧坚果提质增效可持续发展专家团队构建与科技示范推广行动工作领导小组办公室（以下简称“坚果提质增效办”）牵头负责，县林业和草原局、农业农村局等有关部门配合，整合市、县农林科技人员力量，组建耿马自治县临沧坚果提质增效科技服务队，进行网格化管理，统一培训、调度、管理，全面承接院士专家技术指导，并开展示范推广工作。
（四）强化技术人才队伍培训
运用好院士专家团在耿马县区域分批次、分层次开展技术培训与服务工作。做好“传帮带”，依托建立的示范基地，委托院士专家团队培训科技服务队，科技服务队负责种植企业、种植大户、专业合作开展的技术培训，使技术落地到村寨、落到果园、落到树体，培养一批本土化“二传手”。
（五）构建耿马临沧坚果科技服务体系
聚焦临沧坚果高质量发展，坚持技术平台和人才需求导向，紧盯全产业建链、补链、延链、强链目标，配合市“临沧坚果提质增效办”推动构建坚果创新研究院或特色资源创新利用研究院。依托研究院，引入大校大院大所大企科技平台和院士专家团队开展协调创新，带动培养耿马县临沧坚果提质增效科技服务队伍，形成耿马临沧坚果科技创新服务体系，充分发挥企业的创新主体地位，开展核心技术攻关，持续推进创新链产业链资金链人才链紧密融合。
（六）推进临沧坚果关键技术攻关与成果转移转化
聚焦临沧坚果产业发展存在的技术瓶颈，开展科技攻关与技术成果转移转化，实现科技赋能支撑从“良种”到“良果”到“良品”全过程。开展坚果优良单株种质资源收集、评价及优良品种筛选，坚果优良品种脱病毒苗木与繁育技术，坚果园树体衰退死亡规律及防控措施研究，果园病虫与鼠害绿色防控技术研究与应用，果园高产栽培关键技术研究与集成（主要包括果园放蜂辅助授粉、老果园品种改良、简易化树体整形、丰产优质省力化栽培、果园土壤与树体及果实营养需求特性及配方肥研发、林蜂、林粮、林畜、林药等林下生态复合经济种植），坚果果仁和加工产品的品质与风味关键技术研究，危险性病虫害监测与预警，坚果机械采摘、自动剥壳、分拣装备研发与示范应用，临沧坚果全资源利用创新性产品研发（果皮、果壳等开发），临沧坚果产品质量检验检测，完善构建标准体系等工作，推动形成技术、专利、新产品等科技成果，不断实现科技成果的转移转化。
（七）构建联农带农利益联结机制
结合实际，选择构建“订单式”“股份式”“托管式”“服务式”利益联结等多元化模式，实现农户和集体经济增收。引导龙头企业、合作社与农户签订长期购销合同，统一种植标准、农资供应、产品收购、产品品牌，让农户降低生产成本、劳动力成本和管理风险，提高经营综合收益，形成“订单式”联结模式进行推广。对有万亩以上坚果种植面积的村（社区），选择“链主企业（集体经济入股）+专业化合作社（基地）+农户+互联网营销”模式，其中合作社、村集体、农户以一定比例分红，吸引村民共管果园，形成“股份式”联结模式进行推广。针对外出务工、劳动力不足或其他原因难以实现有效管护的种植户，引导其将果园委托村集体、龙头企业、专业合作社代为管护，形成“托管式”联结模式进行推广。以“党建+企业+合作社+村集体+农户（脱贫户）”将一产与三产有机结合，建立“一社双绑”协作机制，通过成立坚果修剪、嫁接、飞防、采收等合作社、公司等服务主体，有效解决农户缺劳力、技术和农机具等问题，形成“服务式”集体性联结带动模式进行推广。
（八）推进临沧坚果耿马片区产业延链补链强链
聚焦全县13万亩临沧坚果示范，按照产业化、规模化、标准化、品牌化要求，坚持创新驱动引领高质量发展，着力抓好产业供应链、价值链、资金链、政策链、创新链产业开发。
1．抓精深化加工体系建设。完善坚果产品初加工、精深加工和综合利用等加工体系，引导龙头企业开发果仁及其衍生品。
2．建立临沧坚果产业线上线下交易中心。争取在耿马建立集仓储、交易、物流、电子商务、金融服务等为一体的现代化交易中心。
3．打造“临沧坚果”品牌。把“临沧坚果”地理标志产品充分展示在产品包装、宣传材料和官方网站上，建立临沧坚果产品目录，培育知名品牌，加大知识产权保护，提升区域知名度。强化商标、地理标志的保护监管。
4．构建市场营销网络体系。提升“临沧坚果” 营销能力，促进产品价值转化，制定鲜明的品牌战略和营销策略，积极塑造临沧坚果品牌的独特性。借助节庆活动、学术与文化论坛、临沧亚微节等活动，充分利用抖音、快手、淘宝等流量新媒体进行宣传和直播带货，实现品牌赋能价值增值。
四、工作步骤
（一）2023年工作
1．2023年7月至10月
整合市、县农林科技人员力量，组建临沧坚果提质增效科技服务队，统一进行培训、调度、管理，全面承接院士专家技术指导并组织开展示范推广工作。（责任单位：县工业和科技信息化局、县林业和草原局、县农业农村局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
2．2023年11月至12月
（1）完成临沧坚果13万亩示范图斑精准划定，进一步摸清全县临沧坚果种植面积、实际投产面积、经营主体，确定示范面积。（责任单位：县林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
（2）依托院士专家团队，结合前期开展的实验研究和试验示范点，选定县级负责人包保负责示范点。（责任单位：县工业和科技信息化局、县林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
（3）基于前期研究结果，针对临沧坚果只开花不挂果、座果率低等共性问题，结合省级科技重点项目，推进基础研究、应用研究和关键技术集成示范。针对坚果园树体衰退死亡的问题，继续开展产区树体衰退死亡规律调查研究、开展坚果树体衰退死亡成因及防控。（责任单位：县工业和科技信息化局、县林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
（4）确定培训课程大纲，组织开展坚果栽培冬季管理技术培训，培训人员包括市、县专业技术服务小分队、乡（镇）农林技术人员、村（社区）技术能手和种植大户。（责任单位：县工业和科技信息化局、县林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
（二）2024年工作
1．2024年1月至2月
（1）成立工作专班，围绕临沧坚果耿马片区13万亩提质增效示范园区建设目标，开展13万亩示范网格化责任到人，“一把手”牵头负责抓示范工作方式，打造2个核心示范基地，布局做好县、乡、村三级联动示范点。（责任单位：县林业和草原局、县工业和科技信息化局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
（2）完善水利等基础设施，做好示范推广区域灌溉工作。（责任单位：县水务局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
2．2024年1月至3月
采取“边研究、边试验、边示范、边推广”的方式，推进临沧坚果提质增效关键技术示范推广，开展示范点建设，选定县级负责人包保负责示范点。（责任单位：县林业和草原局、县工业和科技信息化局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
3．2024年3月至8月
组织专家团队对技术人才队伍开展2—3次培训。（责任单位：县林业和草原局、县工业和科技信息化局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
4．2024年1月至9月
（1）招引产业龙头企业，开展联农带农利益联结机制创新试点，结合耿马实际，构建“订单式”“股份式”“托管式”“服务式”利益联结等多元化模式，重点推进与坚果修剪、嫁接、飞防、采收等公司、合作社的合作，促进农户和集体经济增收。（责任单位：县市场监管局、县林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
（2）争取建立临沧坚果产业线上线下交易中心，推动建设集仓储、交易、物流、电子商务、金融服务等一体化的现代化交易中心。（责任单位：县财政局、县自然资源局、市生态环境局耿马分局、县市场监管局、县林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
5．2024年1月至12月
推进临沧坚果精深加工体系建设，完善临沧坚果产品初加工、精深加工和综合利用等加工体系，引导龙头企业开发果仁及其衍生品，包括多种口味的果仁加工食品和坚果化妆品、保健品、新型药食品等。推进果皮、果壳等加工副产物循环、全值、梯次利用，提升临沧坚果产业增值增收空间。（责任单位：县林业和草原局、县工业和科技信息化局、县市场监管局、县自然资源局、市生态环境局耿马分局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
6．2024年7月至12月
（1）组织专家团队对坚果提质增效示范推广区域开展技术检查指导，根据示范推广成效以及不同区域、不同海拔、不同品种存在的问题，组织专家团队修改完善技术规程。（责任单位：县工业和科技信息化局、县林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
（2）形成新技术标准、专利、新产品等科技成果。（责任单位：县市场监管局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
（3）由经营主体与研究团队合作，加强科技成果的转移转化。（责任单位：县市场监管局、县工业和科技信息化局、县林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
7．2024年8月至12月
（1）组织专家团队对技术人才队伍开展1次培训。（责任单位：县工业和科技信息化局、林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
（2）总结提炼“临沧坚果”发展模式。对全县临沧坚果提质增效示范推广13万亩区域、试验研究与示范点测产，示范区域临沧坚果（鲜果）平均亩产达到200公斤进行成效评估。总结成效，提炼经验。（责任单位：县工业和科技信息化局、县林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
（三）2025年工作
1．2025年1月至3月
完善工作专班机制，围绕16.8万亩临沧坚果提质增效，完善示范区网格化责任到人，持续推进“一把手”示范工作，提升2个核心示范基地的质量，县、乡（镇）、村（社区）三级联动示范点在全县临沧坚果产区全覆盖。持续完善临沧坚果产区水利设施，为临沧坚果高质量发展提供水利保障。（责任单位：县林业和草原局、县工业和科技信息化局、县水务局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
2．2025年1月至6月
持续开展“边研究、边试验、边示范、边推广”工作，高质量建设2个示范点，把示范点建成老百姓村寨边的“培训学校”，建成产教融合示范基地。多渠道、多层次对技术人才队伍开展2—3次培训。（责任单位：县工业和科技信息化局、县林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
3．2025年1月至9月
（1）依托临沧坚果产业联盟，不断完善联农带农利益联结机制，开展“订单式”“股份式”“托管式”“服务式”等多元化服务，为农户和集体经济增收提供重要的市场化平台。（责任单位：县市场监管局、县林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
（2）临沧坚果产业线上线下交易中心常态化健康运营，现代化交易中心的功能不断完善。（责任单位：县财政局、县自然资源局、市生态环境局耿马分局、县市场监管局、县林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
4．2025年1月至12月
（1）临沧坚果产业布局进一步优化，临沧坚果精深化加工体系建设水平大幅提升，临沧坚果产品初加工、精深加工和综合利用等加工体系日趋完善，加工产品具有较强的市场竞争力。果皮、果壳等综合利用加工逐步实现增值增收。（责任单位：县工业和科技信息化局、县林业和草原局、县市场监管局、县自然资源局、市生态环境局耿马分局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
（2）临沧坚果产业良种化、标准化、绿色化、组织化和市场化水平大幅提高，产业组织化程度明显提升，一二三产业融合机制进一步完善，临沧坚果产业现代化生产体系建设不断优化。（责任单位：县林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
（3）大力推进科技成果转移转化，持续推进经营主体与创新研究院、院士专家团队的深度合作。（责任单位：县工业和科技信息化局、县林业和草原局、县市场监管局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
5．2025年7月至12月
（1）常态化组织专家团队对临沧坚果提质增效示范推广区域开展技术检查指导，修改完善技术规程，形成《临沧坚果提质增效技术规程3.0版》。（责任单位：县工业和科技信息化局、县林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
（2）不断形成新的技术标准、专利、新产品等科技成果。（责任单位：县市场监管局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
6．2025年9月至12月
（1）组织专家团队分别对科技服务队、经营主体开展 1 次培训。（责任单位：县工业和科技信息化局、县林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
（2）组织专家团队对示范推广的16.8万亩区域以及研究示范点进行测产评估，示范区域坚果（鲜果）平均亩产达250公斤，青皮果产量4.2万吨，实现综合产值达4.0亿元。（责任单位：县工业和科技信息化局、县林业和草原局，各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会）
五、保障措施
（一）强化组织保障。临沧坚果提质增效技术示范与推广实施工作由临沧坚果提质增效可持续发展专家团队构建与科技示范推广行动工作领导小组全面统筹。具体如下：
1.耿马傣族佤族自治县临沧坚果提质增效可持续高质量发展科技推广行动工作领导小组
组 长：蔡 伟 县委副书记、县人民政府县长
副组长：陈宝印 县人民政府副县长
曹军华 县人民政府副县长
成 员：俸 昱 县工业和科技信息化局党组书记、局长
李 云 县农业农村局党组书记、局长
谢卫荣 县林业和草原局党组书记、局长
马 澍 县水务局党组书记、局长
周应和 耿马镇党委副书记、镇长
周建海 孟定镇人民政府副镇长
杨高飞 勐永镇党委副书记、镇长
宁 博 勐撒镇党委副书记、镇长
张正宇 大兴乡党委副书记、乡长
普丛柱 芒洪乡党委副书记、乡长
李桂龙 四排山乡党委副书记、乡长
李留环 贺派乡党委副书记、乡长
李春云 勐简乡党委副书记、乡长
覃 玮 孟定农场党工委副书记、管委会主任
海燕春 勐撒农场党工委副书记、管委会主任
李 恒 华侨管理区党工委副书记、管委会主任
2.耿马傣族佤族自治县临沧坚果提质增效可持续高质量发展科技推广行动工作领导小组办公室
办公室组成人员及工作职责
主任：俸 昱 县工业和科技信息化局党组书记、局长
谢卫荣 县林业和草原局党组书记、局长
任务分工：传达落实领导小组的指示、决定和部署，组织、协调和指导办公室各项工作，统筹各方资源和力量，做好与领导小组与专家团队的对接协调沟通，健全组织机制。
副主任：
杨绍宇 县工业和科技信息化局党组成员、副局长
任务分工：主要具体负责领导小组办公室日常工作，根据实
际工作情况调配办公室人员，对接市科技局等涉及科技方面的工作，配合主任完成领导小组交办的工作任务。
李永华 县林业和草原局党组成员、副局长
任务分工：主要具体负责对接协调市林草局、市林科院、县级服务团队等涉及林业方面的工作，配合主任完成领导小组交办的工作任务。
常成才 县农业农村局党组成员、副局长
任务分工：主要具体负责对接市农业农村局、市打造一流绿色食品牌办公室、选派农业技术力量参与提质增效工作，对接涉及农业技术等方面的工作，配合主任完成领导小组交办的工作任务。
成 员：
李 荣 县工业和科技信息化局三级主任科员
任务分工：做好办公室总协调联络工作，负责对接联系市坚果办，做好栽培与植保、品种与良种繁育、采后与加工、自动化装备、品牌与标准等岗位研究方向专家团队的对接联系等工作，完成办公室主任、副主任交办的其他工作任务。
杨成四 县林业和草原局高级工程师
任务分工：配合做好部门间协调联络安排各项工作，各乡（镇）林业站对接协调联络及林业服务团队协调联络工作，完成办公室主任、副主任交办的其他工作任务。
赵志宏 县农业农村局绿色食品股股长
任务分工：做好各乡（镇）农业综合服务中心对接协调联络工作，完成办公室主任、副主任交办的其他工作任务。
3.县级有关部门要细化政策和配套措施，水利部门按照生产需求完善水利等基础配套设施；各乡镇，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会要按照任务分工具体负责，积极组织辖区内的“土专家”参与提质增效，按网格化的细化制定实施方案，确保完成临沧坚果产业高质量发展目标任务。
（二）强化科技支撑。将临沧坚果提质增效技术示范与推广同临沧坚果高产栽培关键技术研究与示范项目工作有机结合起来，将科技创新作为临沧坚果产业发展的驱动力量，创新科研体制机制，调动各方技术力量。加强本土科技人才培养与国内外专家引进，鼓励企业科技创新，积极参与临沧坚果产业发展，增强示范带动作用，确保各项技术措施落实到位，取得实效。县临沧坚果提质增效办要与院士专家团队建立长期有效的基础研究、应用研究及科技创新成果转化机制，深入推进创新链产业链资金链人才链深度融合，加快实现科技成果向现实生产力转化，科技创新赋能临沧坚果产业高质量发展。
（三）加大资金投入。统筹整合有关部门项目和资金，切实加大临沧坚果基地基础设施建设的投入力度。积极引导和扶持企业、专业合作社、种植大户、农户加大投入和参与产业开发，形成政府引导、市场化运作、龙头企业带动、林农积极参与、部门配套政策服务的发展模式，合力推进临沧坚果产业持续健康发展。将林草森林植被恢复费用于发展林草产业，对临沧坚果产业给予扶持，对争取国家、省下达的临沧坚果项目资金要及时拨付建设单位，不得截留、挪用、整合。县级临沧坚果提质增效科技服务队工作经费由县财政保障。
（四）强化监督检查。由坚果提质增效办负责定期收集提质增效技术示范与推广情况，按照领导小组统一安排，定期不定期组织开展督促检查，县政府专题会议定期听取工作情况汇报，及时研究和解决存在问题，确保工作取得实效。
附件：1.耿马自治县临沧坚果提质增效核心示范基地情况表
2.助力耿马自治县临沧坚果院士专家团队
3.耿马自治县临沧坚果提质增效科技服务队
4.耿马自治县临沧坚果提质增效任务明细表
县（区）科技服务队职责：县（区）科技服务队队员以“一人一本一园”工作要求，围绕全县13万亩提质增效示范园区建设目标中的各区域示范推广面积，全面承接院士专家团队的技术指导，并开展示范推广工作。按照一个服务队员、手拿一本技术手册、服务一个连片示范果园的方式开展工作。
