根据《临沧市人民政府办公室关于做好重大行政决策事项目录公开及评估工作的通知》要求，耿马自治县人民政府办公室组织重大行政决策事项承办部门对《临沧坚果耿马片区产业高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》的通知（以下简称《行动方案》）开展决策评估工作，现将情况报告如下：

一、决策符合实际，决策实施进展顺利

为推进耿马自治县坚果产业发展，县人民政府根据《临沧坚果产业高质量发展三年行动实施方案（2023—2025年）》，制定了全县三年行动方案。《行动方案》依托临沧坚果等特色产业优势，做好“土特产”文章，加快产业转型升级，采取管用、实用和能解决问题的政策措施，着力建设示范基地、开发优质产品、构建产业体系技术服务队伍、培育名优品牌，把坚果产业打造成为区域特色鲜明、比较优势突出、产业链条完整、经济效益明显、市场竞争力强的主导产业，实现果农增产增收和产业可持续高质量发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴战略提供有力支撑。《行动方案》围绕工作目标、重点任务、工作步骤、保障措施等方面对2023—2025年全县坚果产业发展工作进行了分解部署，并明确了各乡（镇）人民政府，孟定、勐撒农场社区管委会管委会和县级相关部门的具体任务、目标，具有较强的指导性和方向性。经过一年多来的组织实施，各乡镇、农场社区管委会和相关部门配合有序，目标任务按期完成，有力促进了全县临沧坚果产业的经济效益，真正让坚果种植户享受到科技带来的红利，实现增收致富的目标，取得了明显成效。这表明，决策实施结果与决策制定目标符合实际。《行动方案》严格按照《云南省重大行政决策程序规定》，开展了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

二、决策执行效益分析

《行动方案》实施以来，取得了一定经济效益。一是技术推广不断完善，科技赋能成效明显。注重示范带动，广泛开展宣传培训，积极引导提升企业和果农的科技意识和科技技能，深入推广“六项技术措施”，全面落实临沧坚果提质增效工作目标任务。2024年完成青皮果采摘16.8万亩，总产量达3.05万吨，产值2.99亿元，亩均产量181.8公斤，较2023年增37.1公斤。二是强化技术保障，抓落实。为确保提质增效工作的顺利推广，耿马自治县及时组建了坚果工作专班，并依托院士专家团队建立了13人组成县级科技服务队，同时，乡镇成立不少于30人的技术服务团队，建立了43个四级示范点。三是服务指导到位，示范带动效果明显。通过依托院士专家团队培训科技服务队，科技服务队负责种植企业、种植大户、专业合作开展的技术培训，使技术落到田间地头，截至目前，共开展340场次培训9673人次，逐步使临沧坚果种植的3项关键技术、3项配套技术在全县得到推广，示范带动效果成效显著。四是积极探索联农带农新机制，解决农民增收新途径。果农是临沧坚果基地的主人，也就是提质增效的主力。我们通过建立企业、合作社、农户的利益联结机制，在新一轮科技赋能提质增效推动下，全县有3家坚果加工企业（其中：精深加工1家、初加工2家），组建了19个合作社。目前3家企业正在积极与合作社、农户研究建立利益联结机制，争取实现产销合作的关系，确保农民增收致富有保障。

三、决策存在的问题

尽管《行动方案》的决策实施取得了一定成效，但部分乡镇、农场社区管委会和相关部门对临沧坚果提质增效工作依然重视不够，落实临沧坚果提质增效工作不到位，如，在统计数据报送、技术推广培训、利益联结机制建设等方面存在工作滞后情况。另外，财政资金困难，无专项资金支持产业发展，临沧坚果提质增效工作推进难度大。

四、决策继续实施的建议

总体来看，《行动方案》各项措施目标设计合理，操作性和实用性强，有效推进了耿马自治县临沧坚果提质增效工作水平。决策承办部门建议：《行动方案》按照目标继续执行。