根据《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》相关规定，现就报送审查的《耿马傣族佤族自治县加快创新驱动高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称方案）有关情况作如下说明。

一、《方案》起草过程

为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府关于创新驱动高质量发展的决策部署，深入实施创新驱动发展战略，加快创新型耿马建设，推动我县高质量跨越式发展，根据《临沧市加快创新驱动高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，结合耿马实际进行起草该方案，2024年1月2日征求了县统计局意见，2024年1月9日县统计局反馈，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于更有效发挥统计监督职能作用的意见》要求：“不得将统计机构作为完成地方经济社会发展目标责任单位”。经综合讨论，决定：“《方案》中不将县统计局纳入任务完成的责任单位”。

二、《方案》基本框架结构和主要内容

《方案》由总体目标、重点任务和保障措施三个方面构成，基本框架与市级方案一致，但在目标、奖补资金等方面，我们结合当前科技创新趋势和耿马科技创新工作实际提出了一些具体内容。

（一）总体目标方面。按照全市“到2025年，实现全社会研发经费投入年均增长17%以上”的目标，2022年度我县研发投入认定基数0.38亿元，提出我县2023年度、2024年度和2025年度目标分别为0.5亿元、0.65亿元、0.8亿元，增速分别为32%、30%、23%，超全市平均增速。

（二）重点任务方面。一是高质量推进临沧国家可持续发展议程创新示范区建设。内容与市级一致。二是加强企业创新主体培育。市级提出“对规模以上企业认定为高新技术企业的给予资金奖补，对首次认定企业给予市级财政资金10万元补助，对到期后重新认定企业给予市级财政资金5万元补助”，我们提出“在落实好省级、市级补助的基础上县级财政再分别给予5万元、3万元的补助”。三是支持企业提升创新能力。我们提出“对规模以上企业新设立研发机构，企业研发经费投入占营业收入比重超过1.5%，经省级备案认定的在市级补助经费10万元的基础上县级再补助5万元”，同时明确县级财政要按照规上企业研发投入的统计认定数按比例将省级、市级研发经费投入奖补资金兑现企业。四是加快科技创新平台建设。我们结合耿马实际提出“围绕蔗糖、茶叶、橡胶、中药材等重点优势产业，突出关键共性技术、现代工程技术，推进一批高端研发创新平台建设。用好对口帮扶院校、沪滇合作等政策，联合省内外高校和科研院所共建创新联合体、新型研发机构。对认定为省级以上重点实验室、技术创新中心、新型研发机构的在市级给予补助经费100万元的基础上县级再补50万元，对规模以上企业新批准设立的院士、专家工作站的市级分别补助20万元、10万元，在落实好省级、市级补助的基础上县级再分别给予10万元、5万元的经费补助。到2025年，累计获批建立院士（专家）工作站4个以上，打造技术创新中心、新型研发机构等科技创新平台1个以上”。五是激发科技人才创新活力。我们提出“到2025年，累计培养和引进省、市两级科技创新人才10名以上，柔性引进专家团队5个以上”。六是加大产业核心关键技术攻关。我们提出“到2025年，突破具有重大支撑引领作用的关键技术5项以上，开发新产品20个以上”。七是促进科技成果转移转化。我们提出“到2025年，推动重大科技成果转化和产业化10项以上，技术合同交易额达0.6亿元以上”。八是扩大科技对外交流合作。内容与市级一致，主要依托市科技局推动交流合作。九是持续加大财政科技经费投入。我们提出“建立财政科技投入稳定增长机制，确保县级财政科技支出按GDP增长速度同比增长，不断优化投入方式”。十是优化创新发展服务体系。内容与市级基本一致。

（三）保障措施方面。

为切实推动科技创新工作取得实效，确保完成各项目标任务，我们充分研究分析，除宣传培训与市级保持一致外，还提出了3条具体的新的措施。一是加强组织领导。成立耿马自治县全社会研发经费投入指导工作专班，由分管科技工作的副县长任组长，县工业和科技信息化局长俸昱，工作专班下设办公室在县工业和科技信息化局，办公室主任由县工业和科技信息化局副局长杨绍宇、县统计局副局长罗贵明同志担任，专班成员李荣、滕万友统一集中到县工业和科技信息化局办公，负责全县全社会研发推动协调工作，指导重点企业、医院、事业单位等建立完善内部研发活动管理制度，做好研发投入归集工作，确保全社会研发经费投入强度进一步提高。二是强化跟踪问效。由县科技领导小组办公室牵头，建立部门联动推进的工作机制，每季度开展一次工作调度，每半年开展一次进度督查，每年开展一次考核，确保各项工作任务有效落实。要求各部门，各乡镇，孟定、勐撒农场社区，华侨管理区于每年12月10日前，向县委、县人民政府报告落实创新驱动高质量发展情况。三是加强考核评价。将“研发经费投入”“高新技术企业户数”“财政科学技术支出”纳入综合考评事项，每年对目标任务完成情况进行通报。

耿马自治县工业和科技信息化局

2024年1月2日