勐永镇2023年地质灾害防治方案

为切实做好我镇2023年汛期地质灾害防治工作，避免和最大限度地减轻地质灾害给人民群众生命财产造成损失，维护人民生命财产安全，促进我镇经济社会又好又快发展，根据国务院颁布的《地质灾害防治条例》《云南省地质灾害突发应急预案》和《耿马傣族佤族自治县2023年度地质灾害防治方案》的通知要求，结合我镇地质环境条件和地质灾害发生的基本规律，制定本方案。

一、防治总体要求

以坚持科学发展观为统领，贯彻落实《地质灾害防治条例》为抓手，坚持“以人为本”原则、按照“预防为主、避让与治理相结合”的工作方针，全面规划、突出重点。实行镇人民政府统一领导，相关管理部门各司其职，密切配合，通力协作，分级管理，属地为主，扎实推进地质灾害群测群防网络体系建设；进一步提高地质灾害防治应急处置能力；加强巡查排查预警等制度；加大勘查治理和搬迁避让力度，力争把地质灾害对人民群众生命财产安全造成的威胁降到最低限度。

二、地质灾害的种类、诱惑及发生时段预测

我镇地质灾害种类主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等，突发地质灾害的发生常与降水密切相关，主要诱发因素为强降雨、矿山开采及人类工程建设活动。我镇每年汛期为5月—10月，这阶段是暴雨诱发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的高发时期。因此，我镇地质灾害防范时期为5月至10月，重点防范时期为7月至10月。

根据地质灾害隐患点的不稳定性和危险性，以及是否容易造成人员伤亡及财产损失等因素，经过年初1月至3月开展的全镇地质灾害隐患排查及核实情况，确定全镇需重点做好的地质灾害防治隐患点29个，全镇地质灾害隐患点类型为滑坡、泥石流。

三、主要防治措施

（一）加强领导，全面落实责任

地质灾害防治工作是事关人民群众生命财产安全的大事，是构建和谐社会的重要组成部分，各村（社区），各办、中心（所）要切实加强领导，建立健全镇、村、隐患点三级地质灾害防治管理体系和监测预报网络，落实地质灾害群测群防责任制，做到任务到人，责任到人。

镇人民政府成立以镇长为组长，分管领导为副组长，镇党政办、勐永自然资源管理所、镇财政所、勐永中心校、勐永中学、镇村镇规划服务中心、镇社会保障服务中心、镇水务服务中心、镇农业农村服务中心、镇社会事务和社会治安综合治理信访办、镇民政办、勐永派出所等部门及各村（社区）负责人为成员的地质灾害防治领导小组，统一领导全镇地质灾害防治工作，领导小组下设办公室在勐永自然资源所，负责防治工作的日常事务，办公室主任由勐永自然资源管理所所长兼任。

（二）地质灾害重点防范区域和防范时段

根据全镇气候特点，我镇降雨量多集中在5—10月份，7—10月份是地质灾害多发期，属重点防范阶段。

根据《地质灾害防治条例》和相关法律、法规的规定，地质灾害监测预防实行行政领导负责制，层层签订地质灾害防治责任书，镇地质灾害防治领导小组负责全镇地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，有关部门按照各自职责负责有关的地质灾害防治工作，具体责任分工如下：

1.勐永自然资源管理所工作职责：

（1）负责全镇地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。（2）及时将地质灾害隐患点的《地质灾害防灾工作明白卡》和《地质灾害防灾避险明白卡》发放给防灾责任单位、负责人和受灾威胁群众手中，把监测和防治任务落实到具体单位和负责人。（3）协调各村（社区）建立健全镇、村、隐患点三级群测群防网络。（4）认真落实地质灾害防治汛期值班制度、与防汛、气象等有关部门保持密切联系、开展地质灾害预警预报。（5）起草我镇年度地质灾害防治方案、应急预案并报镇人民政府批准后公布实施。

2.镇水务服务中心工作职责：

（1）负责镇域河流、水利设施沿线地质灾害的险情排查，河流、水利沿线地质灾害点警示标志设置。（2）灾区供水、以及水情、汛期监测及地质灾害引发的次生洪涝灾害处置。（3）水利工程抢险和毁坏水利设施的修复等工作。

3.镇村镇规划服务中心工作职责：

（1）严格山地建房的管理。（2）禁止在地质灾害危险期内削坡建房和从事不合理的工程活动。（3）编制地质灾害易发区内城市总体规划、村庄和集体规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。

4.勐永中心校、勐永中学工作职责：

（1）负责组织开展各中小学校区的地质灾害调查。（2）编制中小学生年度地质灾害防治方案。（3）在每年汛前、汛中、汛后，对中小学校及其周边地质灾害或隐患点进行全面排查，对受地质灾害或隐患威胁的校区要按地质灾害群测群防系统的要求，落实防灾责任、防灾措施和应急措施，汛期加强巡查与监测。（4）切实抓好对全体师生地质灾害防治知识的宣传教育和普及工作。

5.镇社会事务和社会治安综合治理信访办工作职责：

（1）负责矿山开采等生产活动的地质灾害防治工作，加强矿山开采生产过程中的地质灾害排查、巡查，做好矿山尾矿库安全检查，监督工作。（2）制定矿山地质灾害防治预案、把矿山地质灾害监测和治理纳入企业安全生产管理范围。（3）发现矿山地质安全隐患，及时责令矿山开采企业整改，消除隐患。（4）当地质灾害险情威胁到矿山周边人民群众生命财产安全时，有关负责人应立即赶到现场，指挥抢险。（5）负责制定应急抢险救灾方案并组织实施。（6）协调配合重、特大突发性地质灾害的调查处理，对有关负责单位和个人提出处理意见建议。

6.镇财政所工作职责：

（1）负责筹集调度救灾资金，确保救灾资金及时足额到位。（2）负责救灾资金使用的监督工作。

7.镇民政办工作职责：

（1）负责受灾人口调查，妥善安置受灾群众，保障灾民的基本生活。（2）申请、管理、分配救灾款、物监督使用。（3）组织救灾捐赠工作，接受和安排各界捐赠款物。

8.勐永派出所工作职责：

（1）在情况紧急时，协调有关部门强制组织避灾疏散工作。（2）发生或可能发生的火灾、爆炸等进行抢险、维护社会治安，疏导交通、保证抢险救灾工作有序进行。

9.镇武装部职责：

负责组织民兵抢险救灾，配合公安机关维护当地社会秩序，保卫重要目标。

10.各村（社区）工作职责：

为本辖区地质灾害防治工作具体责任单位。（1）成立村（社区）地质灾害防治工作领导小组，设立应急指挥部。组建应急抢险队伍。（2）编制本辖区年度地质灾害防治方案，分别编制辖区各隐患点应急预案。（3）组织防灾避险应急演练。（4）明确汛期值班人员和各隐患点的责任人、监测人，完善村、组防灾信息网络，进一步明确村委会，村民小组，各隐患点防灾责任人、监测人等工作职责。（5）根据镇人民政府公布实施的地质灾害点和危险区域的巡查和监测，发现险情及时疏散受威胁的人员转移到安全地带，情况紧急时可以采取强制措施组织避灾疏散，同时向镇人民政府和勐永自然资源管理所报告。（6）当发生灾情时，及时组织有关人员施救，并第一时间向镇人民政府和勐永自然资源管理所报告，做好灾后安置。其他部门应该按照各自的职责分工做好地质灾害防治工作。

（三）加大宣传，提高地质灾害防灾减灾水平

各村（社区），各办、中心（所）要充分利用标语、专栏专刊、流动宣传、新闻媒体，采取人民群众容易接受的形式，积极开展地质灾害防灾基础知识，广泛深入宣传《地质灾害防治条例》及地质灾害防治科普知识，举行地质灾害防治培训演练，努力提高广大人民群众的防灾、治灾、减灾意识，特别是勐永自然资源管理所，要充分利用“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”土地开展宣传咨询活动，结合典型地质灾害事件的教育，增强广大群众尤其是地质灾害易发区和隐患点群众的防灾救灾意识、提高地质灾害处置能力，尽最大可能防止、减轻灾害所造成的损失，确保一方平安。

（四）扎实做好汛前地质灾害隐患点的巡查排查工作

各村（社区），各办、中心（所）在汛期前要对辖区内已掌握的地质灾害隐患点进行排查，尤其是要对处于泥石流沟口、堆积区、高边坡等地质灾害隐患点开展地质灾害巡查和排查，在重要地段和沟口设立警示标志,对排查出来的新的地质灾害隐患点要落实各项防灾措施,特别是对各类工程建设造成的地质灾害隐患点和矿山企业矿渣、尾矿堆放点，要督促建设单位和矿山企业消除隐患，做好监测工作，履行好防灾责任、各有关部门要在巡查排查工作的基础上认真编制地质灾害防治预案，并提出具体的防治措施，对大型、巨型地质灾害隐患点，要编制单独的应急预案,汛期要加强检查，做好应急调查处置工作，汛后要进行复查总结工作。

（五）落实防治经费

根据《地质灾害防治条例》的有关规定，将地质灾害防治经费纳入镇年度财政预算，加大资金投入力度，确保地质灾害防治工作有序开展，切实保证地质灾害调查、区划、评估、监测、预报所必需的工作经费，建立专项资金，对部分危害大、急需治理的地质灾害隐患点进行治理，对巨型地质灾害隐患点积极争取上级政府和有关部门的资金支持，及早进行彻底治理或搬迁避让。同时，对人类工程活动诱发的地质灾害治理要加大调查力度，按照“谁引发、谁治理”的原则，落实治理经费，确保受地质灾害威胁群众的生命财产安全。

（六）加强动态监测，做好预警预报

按照“属地管理，谁主管、谁负责”和“以预防为主、避让与治理相结合”的原则，各村（社区），各办、中心（所）要切实按照各自的职责，认真履行对管辖范围内的地质灾害隐患点的监测和预防工作，并落实好以下工作：

1.各村（社区）、各企业，都要成立地质灾害防治工作领导小组和抢险救灾应急分队。

2.各村（社区），各办、中心（所）要加强对地质灾害隐患点的监测，尤其是汛期要加大监测频率，密切观察地质灾害的发展趋势，并做好记录。发现异常情况立即向镇人民政府及勐永自然资源管理所汇报，如遇紧急情况立即报警，并迅速组织人员撤离。

3.加强对地质灾害隐患点的险情巡查，做好防范突发性地质灾害工作，同时建立巡查台账，对新发现的地质灾害隐患点，要及时上报，落实群测群防责任制，并采取有效的防灾措施。

4.各村（社区），各办、中心（所）要建立地质灾害气象预警预报机制，有暴雨强降水天气情况发生时，应立即将相关信息通知到辖区村、地质灾害监测预警人员和受威胁群众，并做好相关防灾减灾工作。

（七）做好汛期值班和灾情速报制度

在汛期，各村（社区）要实行24小时值班制度；强降雨时，按照防汛抗旱指挥部的部署，实行双人值班，保持24小时手机畅通。

（八）督察与责任追究

按防汛期工作要求切实抓好地质灾害防治的督察与责任追究。镇地质灾害防治领导小组，有关单位在汛期要加强对汛期值班、险情巡视、地灾调查及应急处理等工作的督查，在地质灾害防治工作中，对引发地质灾害的单位和个人进行责任追究，按照《地质灾害防治条例》相关规定处理，对地质灾害应急防御和处置中失职的有关单位或相关人员，按照国家有关法律、法规追究责任。