贺政发〔2023〕13号

各村（社区），乡直各单位、驻贺单位：

现将《贺派乡2023年防汛抗旱应急预案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

耿马傣族佤族自治县贺派乡人民政府

2023年4月28日

（此件公开发布）

贺派乡2023年防汛抗旱应急预案

为进一步贯彻落实省、市、县有关防汛抗旱工作会议精神及工作安排部署，做到有计划、有准备地防御洪水，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想，最大限度地防止和减轻洪水灾害，确保我乡在遭受灾害时，救灾应急工作能够及时、高效、有序地开展，提高应对灾害的反应能力，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》关于制定防御洪水方案的规定，结合贺派乡实际情况，特制定本预案。

一、基本情况

“贺派”傣语意为坝头，于1973年由耿宣区（耿马镇）划分建立，位于耿马县南面，乡政府驻地离县城10公里。全乡国土总面积为251.74平方公里，下设贺派村、落阳村、崩弄村、班卖村、芒底村、水平村6个建制村；芒抗社区1个农村社区，共有66个自然村，95个村（居）民小组，全乡总人口4153户16307人。

辖区内14条河流，2条县级河流，南碧河、挡帕河；5条乡级河流，芒底河、芒伟河、响水河、芒抗河、那雨箐河；7条村级河流，腊牛河、翁龙河、沙玛河、芒畔河、南达布河、新寨河、翁孔河。

辖区内水库3座，中型水库另仂水库，小型水库者卖水库、那雨箐水库，三座水库总库容1434万m3，水面面积2.5万m2；规模坝塘28座，规模以下坝塘162个。

辖区内7个国土部门建档监测地质灾害隐患点，分别为芒抗社区那棉组、景颇组，属于塌陷型；芒抗社区芒黑组、芒弄组，属于裂缝型；芒底村芭蕉林组，弄掌组属于滑坡塌方型；班卖村村芒克组，属于滑坡点。纳入乡级监测并报县级备案的5个，崩弄村挡帕组、水平村芒广组、落阳村南掌组、芒底村芒底一二组、回帕组。

辖区内山洪灾害易发区16个。贺派村：芒俄一组、芒俄二组、贺东一组、贺东二组、贺派组、芒买组、芒伟一组；芒抗社区：芒抗组、芒岗老寨组；芒底村：芒底组、芒佑组、帮美组；班卖村：芒畔组；崩弄村：芒畔组、挡帕组；水平村：帕地组。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对防汛减灾工作的重要指示精神，以保护人民群众生命财产安全为目标，建立贺派乡防汛抗旱工作领导小组，按照统一指挥、高效应对原则，有效地处置防汛工作中出现的突发性灾害事故。采取有效措施，将防灾减灾思想放在心上，坚持防大灾、保安全、顾大局，确保贺派乡汛期安全。充分树立抓“抗旱”必抓“防汛”、抓“防汛”必抓“抗旱”的思维意识，坚持防汛抗旱同部署、同时抓，坚持分级负责、属地为主、层级响应，强化协调联动，坚决做好防灾减灾救灾各项工作。

三、防汛抗旱减灾机构及职责

防汛抗旱减灾工作事关经济社会发展全局，关系到人民群众的切身利益。贺派乡防汛减灾工作按照“统一指挥，分级分部门负责”的原则实行行政首长负责制、分级负责制、部门负责制、岗位负责制、领导包干负责制，一级抓一级，层层抓落实。同时为了建立健全我乡防汛抗旱快速反应机制，切实贯彻中央、省、市、县的有关防汛文件精神，最大限度减轻洪涝灾害造成的损失，维护好人民群众的生命财产安全，成立以乡党委书记苏有贵担任指挥长，党委副书记、乡长李留环任常务副指挥长，党委副书记担任副指挥长，各村（社区），党政班子成员、各办中心（所），各驻贺单位负责人为指挥部成员的贺派乡应急处置指挥中心。指挥中心下设办公室在乡水务服务中心，办公室主任由水务服务中心主任刀杰担任，工作人员从相关成员单位抽调，负责处理防汛期间日常工作，值班电话：0883—3089056。

乡防汛抗旱指挥部具体工作职责：

（一）负责对全乡防汛工抗旱作的重大事项进行研究和部署；

（二）负责组织协调抢险救灾工作；

（三）负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；

（四）负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活;

（五）在汛期安排值班领导和值班人员，实行24小时值班制度。

（六）组织、协调、监督、指导全场防汛抗旱工作；组织、指负责导全场防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水工程的修复；负责水情和旱情的监测预报及全场防汛抗旱指挥。

（七）防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、 特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并根据干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应应急对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

指挥部下设综合协调组、后勤保障组、紧急抢险组、医疗保障组、监测调查组、秩序维稳组、灾后安置组、材料信息组、宣传报道组9个工作小组。

1.综合协调组：罗玉兴任组长，各中心办（所）、各村（社区）组成，负责通知指挥中心有关成员单位负责人立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向县委、县政府及有关部门报告事故抢险救援工作进展情况；组织指导专业技术工作组为抢险救援等工作提供技术支持和决策建议；组织事故应急处置和抢险救援的信息发布和事故报告工作；落实上级党委、政府领导同志关于事故抢险救援工作的指示和批示，组织召开事故应急救援现场会议。（组员：刀杰、李姝娜、赵 远、俸国英、李华建、赵清兰）

2.后勤保障组：钟永霞任组长，党政办、社会保障服务中心、市场监督管理所、供电所、移动公司等部门组成，负责应急救援所需交通和工程工具、应急救援器材和物资、急救药品、经费等筹措、调集、保管和分发工作；保障事故现场的通信、供电和用电安全；解决受灾人员的吃、穿、住等问题；负责应急救援指挥部与各专业组通信联络保障。（组员：刀红星、艾砍、孔天禄）

3.紧急抢险组：金国强任组长，消防救援队、民兵、村镇规划服务中心、供电所、移动公司等应急队伍人员组成，负责制定抢险作业和人员疏散实施方案，指挥、协调警力和消防及其他抢险队伍开展现场抢险救援，控制危险源，组织指导现场人员和周围群众安全防护、伤员搜救、人员疏散以及周围物资转移等工作。（组员：王正发、杨学华、乡消防队员、南掌组长、民兵）

4.医疗保障组：侯春晓任组长，卫生院、村医队伍组成，负责制定医疗救护实施方案，组建现场救治医疗队伍，落实救护车和医务人员，设立临时医疗救护点，紧急救治受伤人员，指定医院开辟紧急救援绿色通道，转送重伤员，并做好防疫工作。负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向防汛指挥部提供水、旱灾区疫情和防治信息。（副组长:陈会平 组员：板有训、贺派卫生院医务人员、各村村医）

5.监测调查组：赵东文任组长，自然资源所、司法所、派出所、村镇规划服务中心等有关部门，负责评估应急资源的配备，事态及发生趋势的预测，应急力量的重新调整和部署等行动提出决策性建议。（组员：黄 锦、 王红莲、李明州，地质灾害监测员）

6.秩序维稳组：石凤清任组长，派出所、综治办、民兵队伍等组成，负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制和治安管理，制定应急状态下人员疏散、转移和安置实施方案，组织人员有序疏散，布置安全警戒，维护事故发生区域和疏散区域的治安、交通秩序，保护事故现场，及时处置其他治安突发事件。（组员：郑建森、贺派派出所民警、各村综治员）

7.灾后安置组：赵敏任组长，农业农村服务中心、林业和草原服务中心、水务服务中心、村镇规划服务中心等单位组成，负责安抚受灾群众和遇难者家属，按照有关规定做好死难者的后事处理、抚恤、赔偿工作，维护社会稳定。（组员：王 强、马卫强、杨城慧）

8.材料信息组：陈会平任组长，党政办、基层党建综合办等部门组成，负责收集、整理灾害现场信息，完成事故初报、续报和处理结果上报相关部门等工作。（组员：刀亚、赵会英）

9.宣传报道组：姚超任组长，负责引导群众正确舆论，提倡正确舆论的同时，也要抑制负面的、消极的、不健康的言论，帮助群众了解事情真相。（组员：罗炎帅、尚娅庆）

各村（社区）主要工作职责 :

1.根据乡防汛抗旱应急预案，制定本村的防汛预案，并报乡防汛办公室备案。在汛期来临之前，按照乡防汛抗旱指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，各挂钩村工作组长、各村（社区）支书（主任）为本辖区第一责任人和防汛分片包干人员，并签订防汛抗洪安全责任书。

2.各村（社区）为防汛抗旱第一责任人，要对本辖区的防汛抗旱工作负总责。

3.防汛分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令，并按要求对包干地区进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，将检查情况及时反馈给包干区第一责任人，并向乡防汛抗旱指挥部办公室上报书面材料，并及时处理，不留后患。

4.对辖区内的河道、沟渠、易发生滑坡和泥石流等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。

5.对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》坚决予以拆除。

其它主要工作职责:

1.经济发展办公室、贺派派出所、村镇规划服务中心：负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

2.社会事务和社会治安综合治理办公室、乡村振兴办公室、社会保障服务中心、文化和旅游广播电视体育服务中心：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

3.电力、电信和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

4.农业农村服务中心，林业和草原服务中心，水务服务中心：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情。组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。

5.贺派乡卫生院：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

6.财政所、社会事务和社会治安综合治理信访办公室、民政办：做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。工作职责：收集灾情信息，及时向指挥部汇报，做好下情上报；及时将上级要求向指挥部汇报，做到上情下达；收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据；负责统筹、协调和督促指导各村、各单位的防汛工作；贯彻落实指挥部安排的其它工作。

四、防汛抗旱分片包干检查

挂钩村领导要及时组织各村（社区）、干部群众，做好救灾工作，负责旱情发生时及对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况及时向防汛抗旱指挥部作出书面汇报。

（一）汛前检查。各挂钩村工作组长负责对各村领导机构的成立、防汛值班制度的落实，辖区内主要河道、沟渠、易滑坡、泥石流和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。

（二）汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，根据当地实际重点检查汛前所查出的问题和解决方法。通过检查，对防汛预案不落实、值班不到位等问题要限期改正。

（三）汛后检查。主要检查灾情情况（损失程度），总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。

五、防汛抢险的义务

任何行政、企事业单位都有参加防汛抢险救灾的义务；乡内青壮年（包括外地在本乡从业且领取公安机关签发的暂住证的公民），均有参加防汛抢险救灾的义务。

六、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律

（一）防汛抗旱指挥部办公室在防汛期间实行24小时值班制度。严肃工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经指挥长批准请假，并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下乡时，应向防汛值班室说明去向和联系方式。

（二）各村（社区）、各单位防汛领导小组，有电话的必须保证电话24小时畅通，制度健全，记录完整，值班交接手续齐全，发现险情要在第一时间内上报下达，不得延误抢险工作。

（三）各村（社区）、防汛组织要服从命令，听从指挥，体现服从大局、团结抗汛的精神。

（四）凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、救灾应急的组织和调度

灾害发生后，救灾应急做出如下反应：

（一）乡人民政府召开救灾指挥部成员会议，通报全乡灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全乡救灾工作。立即将我乡灾情和救灾工作情况上报县委、县政府和县级有关部门，请求县人民政府给予支持。

（二）乡人民政府立即组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。

（三）其它各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。

（四）发布灾情。乡指挥部办公室汇总灾情，报县救灾指挥部。

八、灾后救济工作

（一）及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。

（二）认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。

（三）根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。