贺政发〔2023〕14号
各村（社区）、乡直各单位、驻贺单位：
现将《贺派乡人员转移避险预案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
耿马傣族佤族自治县贺派乡人民政府
2022年4月28日
（此件公开发布）
贺派乡人员转移避险预案
一、编制目的
为有效应对滑坡等自然灾害，保证临灾紧急情况下人员的安全疏散转移，制定本工作预案。
二、编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《云南省防洪条例》等有关法律、法规、条例和国家防汛抗旱总指挥部办公室下发的《山洪灾害防御预案编制大纲》等编制此预案。
三、编制原则
本着树立科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标原则；结合贺派乡山洪灾害的特点和具体情况，体现预案的实用性和可操作性原则；贯彻安全第一、常备不懈，以预防避险为主，防、抢、救相结合原则；落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、岗位责任制等原则编制此预案。
四、防洪预案启动决策的制定与执行
若汛期间，临沧市境内连降暴雨或贺派乡境内支流水涨，出现超设防洪峰（即保证水位），可能发生洪灾时，各险段责任人需及时向乡防汛指挥部报告，由乡防汛指挥部召集指挥部成员对险情进行分析研究后作出抢险救灾决策，并同时向县人民政府、县防汛指挥部报告。
一般险情由各险段负责人在1小时内组织本责任区内村寨民兵、青壮年进行抢险，遇重大险情、灾情时，由乡防汛指挥部组织疏散、转移受洪水威胁区的群众，并及时上报险情和联系支援工作；抢险队伍、抢险物资、抢险车辆由乡防汛抗旱指挥部统一调度。
五、抢险队伍
为了有效防止灾害、减少损失、维护人民生命财产安全，按照“以人为本、安全第一、全力抢险”的方针，防汛指挥部组织一支由各村（社区）、村组青壮年组成的抢险队伍（名单防汛办储备），一般险情由各责任段负责人组织抢险，遇重大险情，灾情或险情特别严重时，抢险队伍由指挥部从各村（社区）、村组的抢险队伍中进行统一调度。
乡防汛抗旱指挥部需根据洪灾的灾害程度及时上报联系，请求支援。
六、通信保障
进入汛期时，全乡所有险段负责人须24小时开机，乡防汛值班室须有专用话机并24小时有人接听电话（0883-3089056）。
七、救灾防疫保障
当洪涝灾害发生后，一般灾害由乡人民政府和各村组织群众对受灾村寨进行清污、清淤，并组织乡卫生院喷洒药物消毒，出现较严重和较大范围的灾情时，报请县防汛指挥部统一安排布置，县卫生局组织防疫部门统一按有关标准进行药物消毒，确保灾后无疾病流行。灾民的食品、生活用品等由指挥部、民政局、乡人民政府进行供应和发放。
八、转移对象
当接近或可能达到引起泥石流、滑坡等山洪灾害发生的临界雨量，或上游沟道洪水明显达到向泥石流转化时，居住山洪沟口和危险性较大的居民点及人员；已判明为近期可能暴发的山洪灾害点的居民及人员；变形迹象明显，潜在威胁大的滑坡体和滑坡群上的居民点及人员。
九、组织机构
指 挥 长：苏有贵 乡党委书记
常务副指挥长：李留环 乡党委副书记、人民政府乡长
副 指 挥 长 ：康 雄 乡党委副书记
成 员：钟永霞 乡党委委员、人大主席团常务主席
金国强 乡党委副书记（专抓政法工作）
陈会平 乡党委委员、组织委员
姚 超 乡党委委员、宣传委员
赵 敏 乡党委委员、人民政府副乡长、驻村工作队长
罗玉兴 乡党委委员、人民政府副乡长、武装部长
赵东文 乡人民政府副乡长
侯春晓 乡人民政府副乡长
石凤清 乡人民政府副乡长、派出所所长
刀志明 芒抗社区党总支书记、居委会主任
李文富 贺派村党总支书记、村民委员会主任
杨学华 落阳村党总支书记、村民委员会主任
魏国华 水平村党总支书记、村民委员会主任
赵金荣 崩弄村党总支书记、村民委员会主任
赵志祥 芒底村党总支书记、村民委员会主任
陈国忠 班卖村党总支书记、村民委员会主任
李姝娜 乡党政办公室负责人
周国华 乡经济发展办公室主任
郑建森 乡社会事务和社会治安综合治理信访办公室主
艾 媛 乡财政所所长
赵 远 乡农业农村服务中心副主任
罗志刚 乡农业农村服务中心副主任
王太宁 乡林业草原服务中心主任
刀 杰 乡水务服务中心主任
罗炎帅 乡文化广播服务中心主任
杨亚雄 乡村镇规划服务中心主任
王美琴 乡社会保障服务中心主任
板有训 乡卫生院院长
谭 力 乡中心校校长
俸山山 乡中学校长
陶明学 供电所所长
罗浩亮 移动公司贺派分公司经理
指挥部下设综合协调组、后勤保障组、紧急抢险组、医疗保障组、监测调查组、秩序维稳组、灾后安置组、材料信息组、宣传报道组9个工作小组。各村（社区）成立以村支书、主任为责任人的防汛度汛工作组。同时，各村（社区）成立以基干民兵为主体的应急抢险队（行政村10人，自然村5人）。每个村组均要落实好雨季降雨量和水位变化、工程险情、泥石流、滑坡监测人员，确定一名信号发送员，并报送乡防汛办备查。信号发送员向乡防汛办报送有关汛情。
十、职责和分工
在防汛指挥部的统一领导下开展防汛度汛工作。全乡的防汛度汛工作实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。其职责如下：
1.指挥长：由党委书记苏有贵担任，负责全乡防汛度汛工作的组织与指挥。检查督促防汛度汛工作方案及各级职责的落实，并根据乡汛情的需要，指挥、调度、命令、调集抢险物资、器材和人员。
2.常务副指挥长（副指挥长）：由乡长李留环、副书记康雄担任，协助指挥长工作。
3.乡防汛度汛指挥部办公室：执行乡党委、政府及上级指挥部命令，负责办公室日常工作。负责全乡防汛工作实施方案和防洪预案的制定、汛期组织实施和督促落实等工作；指导、推动各行政村制定和实施防汛度汛工作方案；督促指导辖区内河道、渠道内阻碍行洪的障碍物清除；负责接收和上报全乡汛情和灾害情况；加强值班制度的落实，确保防灾避灾信息及时上传下达、下情上报。
4.综合协调组：罗玉兴任组长，各中心办（所）、各村（社区）组成，负责通知指挥中心有关成员单位负责人立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向县委、县政府及有关部门报告事故抢险救援工作进展情况；组织指导专业技术工作组为抢险救援等工作提供技术支持和决策建议；组织事故应急处置和抢险救援的信息发布和事故报告工作；落实上级党委、政府领导同志关于事故抢险救援工作的指示和批示，组织召开事故应急救援现场会议。
5.后勤保障组：钟永霞任组长，党政办、社会保障服务中心、市场监督管理所、供电所、移动公司等部门组成，负责应急救援所需交通和工程工具、应急救援器材和物资、急救药品、经费等筹措、调集、保管和分发工作；保障事故现场的通信、供电和用电安全；解决受灾人员的吃、穿、住等问题；负责应急救援指挥部与各专业组通信联络保障。
6.紧急抢险组：金国强任组长，消防救援队、民兵、村镇规划服务中心、供电所、移动公司等应急队伍人员组成，负责制定抢险作业和人员疏散实施方案，指挥、协调警力和消防及其他抢险队伍开展现场抢险救援，控制危险源，组织指导现场人员和周围群众安全防护、伤员搜救、人员疏散以及周围物资转移等工作。
7.医疗保障组：侯春晓任组长，卫生院、村医队伍组成，负责制定医疗救护实施方案，组建现场救治医疗队伍，落实救护车和医务人员，设立临时医疗救护点，紧急救治受伤人员，指定医院开辟紧急救援绿色通道，转送重伤员，并做好防疫工作。
8.监测调查组：赵东文任组长，自然资源所、司法所、派出所、村镇规划服务中心等有关部门，负责评估应急资源的配备，事态及发生趋势的预测，应急力量的重新调整和部署等行动提出决策性建议。
9.秩序维稳组：石凤清任组长，派出所、综治办、民兵队伍等组成，负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制和治安管理，制定应急状态下人员疏散、转移和安置实施方案，组织人员有序疏散，布置安全警戒，维护事故发生区域和疏散区域的治安、交通秩序，保护事故现场，及时处置其他治安突发事件。
10.灾后安置组：赵敏任组长，农业农村服务中心、林业和草原服务中心、水务服务中心、村镇规划服务中心等单位组成，负责安抚受灾群众和遇难者家属，按照有关规定做好死难者的后事处理、抚恤、赔偿工作，维护社会稳定。
11.材料信息组：陈会平任组长，党政办、基层党建综合办等部门组成，负责收集、整理事故现场信息，完成事故初报、续报和处理结果上报相关部门等工作。
12.宣传报道组：姚超任组长，负责引导群众正确舆论，提倡正确舆论的同时，也要抑制负面的、消极的、不健康的言论，帮助群众了解事情真相。
十一、预警发布
1、预报内容：气象预报、溪河洪水预报、泥石流和滑坡预报。气象预报由乡水务服务中心发布，溪河洪水预报、乡水务服务中心发布，泥石流和滑坡预报由村镇规划服务中心发布。
2、预警内容：暴雨洪水预报信息；暴雨洪水监测信息；降雨洪水位是否达到临界值；可能发生泥石流或滑坡的监测信息等。
3、预警启用时机：（1）当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视。当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，发布暴雨预警信息；（2）当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，立即向下游发布预警信息；（3）当出现或发生泥石流、滑坡征兆时，发布泥石流、滑坡灾害预警信息；
4、预警发布及程序
根据调查、监测、分析，按临界雨量、水位、山洪灾害征兆等，及时发布警报。（1）在一般情况下，山洪灾害防御预警信号由防汛指挥部发布，按照乡→村→组→户的次序进行预警。（2）如遇紧急情况（滑坡、水库坝塘溃坝等）村委会可直接报告县防汛指挥部和乡防汛指挥组，并可直接发布预警信号，在最短时间内完成预警工作。
预警方式：固定电话、手机、手机短信、微信、手摇报警器、无线广播等。
接收到红色预警信息、橙色预警信息和极端天气预警，对可能存在危险的区域内人员进行全部转移，做到早转尽转、尽转尽转，转移同时逐户排查，做到不漏一户、不漏一人，特别要落实好孤寡老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的转移避险。
十二、避险场所
路线遵循就近、安全的原则。转移路线要避开跨河、跨溪或易滑坡等地带，向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转，因地制宜地采取集中、分散等安置方式。
十三、人员管理
转移工作采取乡防汛指挥部统一指挥，按照“安全第一”的原则，注重以人为本、分工协作等思想理念，乡、村、组三级防汛组织联动，横向到边、纵向到底、责任到人，因地制宜、突出重点。避险场所和安置点管理责任人为贺派乡党委书记，组织做好管理制度落实和疫情防控和环境卫生消毒等工作。进入应急避难场所人员出入进行登记，严格管理，坚决杜绝危险未解除，因私自返回造成的人员伤亡，同时要严格遵守安置点管理制度，避免衍生灾害发生。
