一、目的和依据

为进一步加强食品药品安全的监督和管理，防范突发食品药品事件的发生，建立健全应对食品药品安全事件的预防救助体系和运行机制，规范和指导应急处置工作，有效预防、积极应对、及时控制食品药品安全事件，高效组织应急处置工作，最大限度减少食品药品安全事故的危害，保障职工群众身体健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国药品管理法》、耿马傣族佤族自治县等相关文件要求，结合孟定农场社区管委会实际，特制定本预案。

二、适应范围

本预案主要适用于孟定农场全场人员，在食品生产加工环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故时，孟定农场社区管委会需采取的措施。

三、事件分级

根据食品质量安全事故的可控性、危害性、影响程度或范围。设置以下三级突发事件预警级别：

Ⅰ级预警：存在一般性的食品安全风险。对人民群众生命安全造成潜在威胁，可能会导致疾病或对人身健康造成损害，具有一定社会影响的食品安全问题或食品质量安全事故：出现乡镇级以上区域的食品质量安全事故的。

Ⅱ级预警：存在重大食品安全风险。对人民群众生命安全造成威胁，直接导致疾病，危害已经出现，具有较大社会影响的食品质量安全问题或食品质量事故；出现涉及县级以上区域的食品质量安全事故的。

Ⅲ级预警：存在严重食品安全风险。对人民群众生命安全造成严重威胁，已经或即将导致死亡，具有严重社会影响的食品质量安全问题或食品质量安全事故；出现市级以上或行业性的食品质量安全问题的。

四、工作原则

食品安全应急处置工作坚持以“以人为本、预防为主”的方针，贯彻“统一领导、分级管理，条块结合、以块为主”的原则，对食品安全事故做到早发现、早报告、早控制、早处理。

五、组织机构及职责：

组 长：韦黎军 孟定农场社区党工委书记

常务副组长：李庆明 孟定农场党工委副书记、管委会主任

副 组 长：马 杰 党工委副书记、纪工委书记

赵 云 社区管委会副主任

孙豫华 孟定农场党工委委员、宣传委员

成 员：陈建桃 党政综合办公室主任

余银庄 社会事务办主任

张天佳 纪检监察室负责人

段之玉 综治办负责人

李天峰 社会保障服务中心主任

雷文生 规划建设服务中心主任

鲁健平 经济发展办负责人

杨成旅 文化广播电视服务中心主任

金海兰 财务核算服务中心主任

宋荣警 农业综合服务中心主任

左火金 基层党建办公室负责人

唐红兵 姑老河社区党总支书记、居委会主任

王太康 小岛社区党总支书记、居委会主任

王金春 小岛社区党总支书记、居委会主任

罗 平 派驻云阳社区工作队队长

朱燕丽 派驻小岛社区工作队队员

雷武生 派驻姑老河社区工作队队长

陈 燕 孟定农场卫生院院长

陈庆孔 镇北派出所所长

付 峰 洞景中学校长

邓 建 洞景完小校长

俸 平 信望完小校长

罗家银 开发区完小校长

周 妮 孟定小天使幼儿园校长

王 悦 孟定农场管委会食品安全协管员

领导小组下设办公室，在社会事务办，主任由余银庄同志兼任，成员为周勤、罗婷、王海枫、汤永娟、吴锐艳、王悦。应急救援领导小组组成人员如有变动，由继任同志自行接替，不另行文。应急救援领导小组在食品突发事件应急中，负责对应急工作的统一领导和统一指挥，履行以下工作职责：

（一）根据本预案，统一组织、协调、指挥食品安全事故应急救援工作；

（二）制定并组织实施应急方案，负责事故应急重大事项的决策；

（三）组织事故的抢救、调查、善后处理及信息上报；

（四）审查批准应急救援领导小组办公室提交的应急处理工作方案、报告等。

六、应急救援领导小组成员单位与职责

（一） 党政办公室、财务核算服务中心

1.负责协调做好应急救援资金、物资的调度及管理。

2.负责事故抢救所用的车辆、食宿、接待等后勤保障。

3.负责事故发生抢救等事宜的对外宣传报道工作。

4.负责对事故信息进行综合分析，并按照信息报送制度及时上报。

（二）农场卫生院

1.具体负责应急抢救。包括对医务人员、抢救药品与医疗器械、抢救场所、抢救措施等安排工作。

2.负责食品的监测和相关部门（疾控中心、卫生局等）的联络工作。

3.负责相关资料的收集和汇报工作。

4.负责餐饮业和食堂等消费环节的监管以及突发食物中毒的应急响应及病员救治，依法开展对食物中毒的流行性病的调查处理和相关技术鉴定以及医疗救治等工作。

（三）镇北派出所、社会治安综合治理办

1.具体负责维护现场的治安和抢救沿途的交通秩序；

2.负责维护当地社会的稳定工作。

3.负责组织、协调食品药品安全事故涉嫌犯罪案件的侦察工作，维持事故应急响应状态下的治安秩序，负责调查处理食物投毒事件。

（四）农业综合服务中心

负责组织对畜禽产品的食品安全事故的调查处理、畜禽防疫、检疫工作和相关技术鉴定等工作。

（五）社会事务办

1.负责办公室日常工作，落实该办公室各项职责；

2.拟订应急救援预案，综合监督、组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态；

3.组织应急救援宣传、教育等工作；

4.协助指挥部做好救援人员、车辆、物资的调集安排。

七、应急工作程序

（一）工作目的

食品安全风险预警发布后，孟定农场社区管委会配合孟定镇市场监督管理所、县市场监督管理局对预警涉及项目进行检验、跟踪监测和对比试验，对风险危害进一步分析研究。并将各项情况及时总结分析上报上级领导部门，为县局进一步分析评估风险危害、采取措施提供参考和科学依据。

（二）工作流程

根据预案要求，孟定农场社区管委会工作人员、办公场地、办公设备要落实到位，一旦发生重大食品安全事故当立即进入应急工作状态，并采取以下措施：

（1）统一指挥，明确目标。应急领导组根据县局领导指示，立即召开应急会议，统一组织、指挥应急工作；及时制定应急方案确立工作目标，并由小组办公室下发小组成员单位执行。

（2）迅速安排，及时反馈。应急领导小组办公室接到指示后，应迅速下达应急工作任务，在对小组成员单位工作作出具体安排的同时将实际工作中遇到的情况及时反馈领导组。

（3）合理调度，配合现场采样。接到应急任务后，配合相关执法部门进行现场采样。

（4）综合协调，保驾护航。办公室在应急机制启动后，合理调配应急工作所需相关物资，为应急工作提供后勤保障；同时配合办领导小组办公室协调各成员单位应急工作。

（三）工作保障

（1）信息保障。建立健全信息联动机制，确保信息的及时准确性，各部门各社区要建立通畅的信息报告、反馈、交流网络，确保上下信息畅通，及时准确掌握事件发展态势，保证食品安全突发事件能在最短事件内得到有效处置。

（2）通信保障。确保1部以上专用固定电话，24小时有人值守，并配备专用电脑及打印机等附件、传真等办公设备，并明确带班领导。

（3）设备保障。办公室加强对食品突发事件应急工作所需物品的筹备。

（4）人员保障。加强应急知识培训，提升工作人员能力，扩充应急队伍，为可能到来的食品安全危害储备战斗力。

八、实施与应急处置原则

（一）预防为主、常抓不懈

1. 管委会有关部门、社区、直属单位监管员和生产队（居委会）信息员应当依据国家相关的法律法规，切实可行地开展食品的监管工作，及时准确地发出预警；同时做好应急处置和物资储备工作。

2.坚持以预防为主的方针，建立健全食品安全管理机制，成立规范的食品安全信息报告和应急体系。

（二）统一领导、统一指挥

在管委会的领导下，成立食品药品安全协调应急指挥部，组织协调应急处置工作，督促相关部门完善应急工作体系和机制，全面实行责任制和责任追究制度。

（三）分级分行负责、统一协调合作

1.根据各职能部门的职责，100%高质量完成各自职能与职责。

2.各社区、直属各单位、农场卫生院的协管员和信息员必须做到及时发现、及时报告、及时启动、及时救治、及时控制、及时调查。严格按照本应急预案的相关规定积极参与应急处置，把危害性和损失降到最低点，确保社会的安全和稳定。

（四）科学预防、依法处置

1.以管委会辖区各单位为基础，通力协作，互通信息，防患于未然。

2.严格经营性宴席和职工家庭宴席申报制度。

3.严格食品药品购进渠道的规范管理、监督和监测。

4.严格校园周边与校内食品卫生的规范管理。

5、严格食品药品从业人员的职业道德教育。

6、积极采用及时快效的应急处置方案，有效地开展食品药品安全事故的防范与应急处置工作，确保一方的平安和稳定。

九、 后期处置

（一）善后处置

管委会负责组织食品药品安全事件的善后处置工作，包括污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事件影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

（二）责任追究

在食品药品安全事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

（三）总结报告

食品药品安全事件善后处置工作结束后，应急救援领导小组完成应急救援总结报告，报送耿马县人民政府，同时报送县食品安全委员会办公室。

耿马傣族佤族自治县孟定农场管理委员会

2022年9月29日

附录1：

应急队伍名单及联系方式：

应急设备：孟定农场卫生院救护车 联系电话：6510780