勐撒农场社区管委会2024年抗震救灾、洪涝地质灾害应急抢险、救灾和群众转移避险

综合演练方案

一、演练目的

通过应急演练，掌握防灾避灾的正确方法，熟悉紧急疏散的程序和路线，确保在灾害来临时，应急工作能快速、高效、有序地进行，同时通过应急演练，检验我场的应急处置能力，群众的防灾自救互救的意识和能力，切实维护人民群众生命财产安全。

二、演练时间

2024年4月26日（星期五）中午10:00—12:00。

三、演练地点

（一）演练现场：勐撒农场分场社区一组；

（二）撤离安置点：勐撒农分场社区避难场所；

（三）指挥部场所：勐撒农场分场社区办公室。

四、参演人员

勐撒农场社区管委会全体班子成员，各中心、办负责人，武装干事，涉及的各办中心工作人员；勐撒农场卫生院医生；洛凌社区和分场社区支书、主任、武装工作人员、地质灾害监测员、护林员；分场社区一组部分职工。

五、演练原则

（一）以人为本、避让为主的原则；

（二）统一领导、分级负责的原则；

（三）反应迅速、措施果断的原则;

（四）部门配合、密切协作的原则。

六、组织保障

为切实加强对应急演练工作的指导，确保演练活动取得实效，特成立演练指挥部。

指挥长：海燕春 勐撒农场社区党工委副书记、管委会主任

副指挥长：刀金萍 勐撒农场社区管委会副主任

成 员：李丽珠  勐撒农场社区管委会党政办主任

温传飞  勐撒农场社区管委会党工委委员

张  椿  勐撒农场社区管委会农业综合服务中心主任

刘根平 勐撒农场社区管委会文化广播服务中心主任

陆文平  勐撒农场社区管委会综治办主任

杜  欣  勐撒农场社区管委会经济发展办主任

康 波  勐撒农场洛凌社区书记、主任

陈美华 勐撒农场分场社区书记、主任

李丽兰  勐撒农场卫生院副院长

方 勇  洛凌实业有限公司董事长

罗 明  洛凌橡胶有限责任公司经理

指挥部负责应急演练活动的组织领导，主要负责启动应急响应预案指令，组建应急演练队伍，负责演练工作的决策与现场指挥。同时，指挥部下设一个办公室和八个工作小组:

（一）指挥部办公室(演练时不站队)

组  长：司云波

成  员：党政综合办公室全体成员和临时抽调人员。

指挥部下设办公室在党政综合办，负责处理相关日常事务、协调指挥救灾工作，完成上级指挥部交办的各项工作任务，传达贯彻落实各级领导对救灾工作的指示，传达社区管委会救灾指挥部的指令，做好各项报告和传达工作。

全面负责各项准备工作的协调与筹划，演练方案的制定，参与演练人员的组织与分工，演练现场的布置（挂彩条、布标、粘贴撤离路线标语），演练现场技术指导等工作。

现场需摆放2张桌椅及演练音响设备（演练现场需要物品由党政办统一提供）。

（二）灾情监测、灾害评估组(演练时站队右1)

组  长：刀金萍

成  员：郭仁杰、陈美华、唐建华、刘俊、黄金华

灾情监测、灾害评估组主要负责配合县相关部门迅速核准灾害时间、地点，组织监测、预测灾情发展趋势和潜在威胁，提出对策和措施，灾情报告等工作。

（三）交通运输、通讯和应急恢复组(演练时不站队)

组  长：唐卫林

成  员：邱 杰、周军、李云江、罗明、余学军

交通运输、通讯和应急恢复组主要负责公路、桥梁等基础设施的抢修，确保灾区主干道路畅通和辖区内的正常交通秩序；灾害发生时调度和征集救灾车辆，优先保证抢险救灾人员、伤员及救灾物资的运输和灾民的疏散、消除基础设施隐患。

（四）抢险救灾组(演练时站队右2)

组  长：罗明

成  员：邱杰、罗明、周军、李云江、赵永强、胡从勇、邱治瑶、王良云、郝洪坤、余学军、刘发利、李雪生等12人组成2个搜救小组（第一队队长：罗明，第二队队长：王良云）。

抢险救灾组主要负责现场处置和险情处理，组织群众撤离危险区，对灾区现场紧急救援，对灾区现场滞留群众进行搜索、营救、转移。

搜救小组统一着迷彩服，每人带铁铲一把。

（五）灾民转移安置、物资供应和后勤保障组(演练时站队右3)

组  长：司云波

成  员：彭夏玲、吴丹、刘文峰、杨静、保杨英

灾民转移安置、物资供应和后勤保障组主要负责做好救灾物资、器材、生活急需用品的组织、供应、调拨和管理，安排落实好救灾人员的食宿和后勤相关问题，做好灾民转移安抚和死难者的善后处理工作，做好一切后勤保障工作（后勤保障、演练就餐，撤离群众的安置和物资供应等工作。将演练工具、资料分发到参加演练工作人员手上、与村组干部在完成演练后负责场地清理，并将演练工具收理归库；负责参加演练工作人员往返乘车安排，参演单位临时待命点的车辆、人员指挥、排序。）

演练现场需要物品由党政办统一提供。

（六）治安保卫组(演练时站队右4)

组  长：罗 文

成  员：李 兵、赵军、陈彦清、樊敏、张亚军

治安保卫组主要负责：对灾害区现场实施戒严封锁；组织灾区现场治安巡逻，保证灾区治安及人民群众生命财产安全。负责对演练现场进行交通管制，设立警戒线、警示牌，封闭道路，维护灾区交通秩序。

（七）医疗、卫生防疫组(演练时站队右5)

组  长：李丽兰

成  员：勐撒农场卫生院医生。

医疗、卫生防疫组主要负责抢救伤员，协调安排筹备担架、急救箱、喷雾器、救护等医疗设备（统一着装），并组织医疗卫生紧急抢救队伍携带医疗救助器具及药品进入灾区；设立临时医疗救护点，进行伤员的抢救及转移工作；对灾害现场进行防疫、消毒等工作，防止灾区疾病暴发。

（八）次生灾害防御、生产自救、灾后重建组（演练时不站队）

组  长：刀金萍

成  员：农林水综合服务中心工作人员、社会事务办工作人员、应急救援队伍、民兵等。

次生灾害防御、生产自救、灾后重建组主要负责对处在灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处理措施，防止灾害扩大、减轻或消除危害；组织震区恢复生产、学校复课、保险理赔；组织开展震后重建等。

（九）宣传报道组（演练时不站队）

组  长：刘根平

成  员：李芳叶

宣传报道组主要职责：负责抗震救灾的宣传报道、负责震情、灾情、演练的宣传报道及影像资料收集整理存档工作。

七、演练任务

演练任务：按《勐撒农场社区管委会地震应急预案》，需要立即启动应急预案，组织相关部门各司其职、通力协作，尽快采取防灾减灾的有效措施，用最短的时间安全撤离危险区的住户及周边群众到安全区，尽快采取防灾减灾的有效措施。

八、应急预案演练实施步骤

（一）应急预案演练预备工作

1.4月24日提前召开演练协调会议。由社区管委会班子成员、勐撒农场卫生院负责人、各职能站所负责人和勐撒农场社区管委会洛凌社区支书、主任参加。主要介绍演练方案，落实演练方案实施的准备事项，宣传到参演人员中；按照应急预案要求，明确应急工作领导小组、各部门、各应急队伍职责；将演练的时间、地点、报警信号等演练内容通知宣传到所有农户。

2.指挥部现场小组按工作职责开展好前期工作。

党政综合办：明确所有参与演练人员的组织与分工；落实参加观摩演练单位的邀请工作，组织后勤保障组搞好演练现场的部署和物资供应工作，做好紧急撤离群众的训导工作。

震情监测、灾害评估组：落实好本组参加人员及分工。

交通运输、通讯和应急恢复组：（演练不站队）

抢险救灾组：落实好本组参加人员及分工，落实演练场所的布置；划好群众撤离线路、撤离安置点及解决撤离群众急需物资供应等有关工作。

灾民转移安置、物资供应和后勤生活保障组：落实好本组参加人员及分工，负责协调安排好所有的物资准备、物资回收工作。

治安保卫组：落实好本组参加人员及分工，负责警示标志的摆放，划定各类控制区等工作。

医疗、卫生防疫组：落实好本组参加人员及分工，负责协调安排筹备担架、急救箱、救护等医疗设备和组织好医务人员。

宣传报道组（演练时不站队）：落实好本组参加人员及分工,负责此次演练的宣传报道及影像资料收集整理存档工作。

（二）应急预案演练实施程序

演练内容：模拟地震应急的客观实际情况，同时展开3个演练科目。紧急避险、组织疏散、自救互救、灾情报告、应急指挥、治安及交通管制、搜救楼房内受伤人员、应急物资保障、医疗救护、次生灾害抢险、震后疾病预防以及演练总结。为了便于观摩，依次分为三场演练。

演练场景假设：根据中国地震台网初步测定，2024年4月26日，北京时间9时40分，东经99度32分，北纬23度48分，发生6.0级地震造成山体滑坡，分场社区一组距震中较近，受灾严重。

此次演练活动由勐撒农场社区管委会毕天淑同志主持，具体演练流程：

10:00 全体参演人员有序集合待命。请参演领导进入会场入座；灾情监测、灾害评估组、抢险救灾组、灾民转移安置、物资供应和后勤生活保障组、治安保卫组、医疗、卫生防疫组工作组由组长带队在主席台前集合。

主持人：“下面进行应急演练：勐撒农场社区管委会2024年抗震救灾、洪涝地质灾害应急抢险、救灾和群众转移避险综合演练准备工作已经就绪，请勐撒农场社区管委会主任、演练指挥部指挥长海燕春同志宣布演练开始。”

指挥长（海燕春）：我宣布，勐撒农场社区管委会2024年抗震救灾、洪涝地质灾害抢险救灾、群众转移避险应急综合演练现在开始。

主持人：“下面进行演练：抗震救灾应急演练。”

主持人：“下面进行第一场景演练：紧急避险”地震发生，产生强烈震感，一组居民立即开始紧急避险，动作要求：在易形成三角空间的地方躲避，双手抱头，俯下身体，做好个人避险保护。躲避时，应注意远离玻璃窗及吊灯等易掉落的悬挂物，避免砸伤。”

主持人：“下面进行第二场景演练：组织疏散”（一组居民在居民小组长刘俊的带领下迅速撤离至空旷场地分场社区一组避难场所）。大地震的晃动一结束，刘俊吹哨子、用手摇警器发布预警信号，并口头喊话（刘俊）：“大家赶紧往一组避难场所撤离，为了防御余震强烈袭击，不要顾及财物赶紧跑。”疏散结束后，刘俊清点人数，集结青壮年组成应急小分队，在保证自身安全的前提下，进入组人搜救地震被困和受伤人员。

主持人：“下面进行第三场景演练：信息报告”

陈美华报告副指挥长：“报告副指挥长，分场社区一组发生地震，震感强烈，加之突降大雨，一组地质灾害点突发山洪泥石流，现有人员受伤和被困，情况十分危险，请求支援”。

副指挥长刀金萍听完汇报后对陈美华说：“我马上就给指挥长汇报灾情，继续了解灾情，有新情况立即向我报告。”

陈美华：“明白。”

副指挥长刀金萍向指挥长汇报：“报告指挥长！接上级部门和分场社区的消息，今日9:40分我县发生6级地震，震中位置位于勐撒农场分场社区一组附近，受大雨影响，分场一组山洪泥石流突发，有居民受伤和被困，请指示。”

指挥长（海燕春）：“我现在就向县指挥部汇报灾情，同时，立刻组织应急救援相关部门赶赴现场进行救援，你立即赶赴现场了解灾情发展情况，参加组织群众撤离工作，随时和我保持联系。”

主持人：“现在请各保障组迅速到主席台前按队列站好”

此处除灾后安置组外，其余各保障组迅速集合到主席台前按队列站好。待各组集合完毕，指挥长向县相关指挥部报告后，县指挥部决定启动应急预案，并要求勐撒农场社区管委会马上组织应急队伍，对灾区人员进行撤离。

海燕春：同志们，今日北京时间14时40分，东经99度53分，北纬23度80分，发生6.0级地震造成大面积滑坡，洛凌社区四组距震中较近，受灾严重，加之受大雨影响，有居民受伤和被困，情况十分紧急；为保证人民群众生命财产的安全，县防汛、地质灾害、抗震救灾指挥部要求迅速组织危险区域人员撤离，现在立即启动洪涝地质灾害、地震应急救灾预案，下面我宣布：

1.综合协调组留守，做好值班值守和信息上报工作和其他交办的工作；

2.灾情监测、灾害评估组配合县相关部门组织监测、预测灾情发展趋势和潜在威胁；

3.抢险救灾组科学开展应急抢险救援；

4.治安保卫组封锁进出入该区域内的道路交通，同时鸣警；

5.医疗、卫生防疫组和后勤保障组立即赶往现场待命；

6.灾后安置组立即设立灾民临时安置点及临时医疗救护点，并做好灾后安置准备；

7.宣传报道组做好灾情宣传报道及影像资料收集整理存档工作。

各组立即行动，马上执行！

所有工作组组长：收到！

接命令后各组组长迅速跑步散开。

然后所有工作组解散迅速就位相应场景。

主持人：“下面进行第四场景演练：抢险救灾和医疗救治”

情景一：抢险救灾组组长（罗文）迅速集合抢险救援队伍，赶赴分场社区一组开展抢险救灾活动，在搜救过程中发现伤员并用担架抬着1伤员到临时医疗救助点（分场社区一组避难场所）。

此处抢险救援队伍统一迷彩服，备一担架。

情景二：待伤员抬出来后，医疗救治组（陈庆红）及其他医护人员迅速就位，开展现场救治（包扎伤员），紧接着进行现场消杀（组织1人使用喷雾器进行喷洒消毒。）。

主持人：“下面进行第五场景演练：灾后安置和后勤保障”

演练第五场景：灾后安置和后勤保障。

情景一：将受灾群众搀扶转移至临时安置帐篷（李丽珠负责安排）。

情景二：后勤保障组检查群众安置情况并发放生活物品食物分发等后勤工作。（发放矿泉水）

主持人：“下面进行第六场景演练：治安保卫”

治安保卫组现场拉警戒线，封锁灾后现场，防止居民私自冒险返回。

此处需警戒带或彩布条3条、禁止通行牌1-2个。

主持人：“下面进行第七场景演练：各工作组做现场报告。请所有工作组迅速到主席台前按队列集合，依次完成现场报告。”

完成以上六个场景演练后，所有工作组到主席台前集合，各工作组组长依次向指挥长报告情况。

震情监测、灾害评估组（刀金萍）：“报告指挥长：按照上级最新震情预测，余震发生可能性较大，建议继续监测观察。请指示”

指挥长（海燕春）：“继续监测观察，待应急响应解除”

刀金萍：“收到！”

抢险救灾组（罗明）：“报告指挥长，所有人员均已转移完毕。请指示”

指挥长（海燕春）：“请继续巡查，并请组长清点人数确保所有居民全部撤离到安置点”

罗  明：“收到！”

灾民转移安置、物资供应和后勤生活保障组（司云波）：“报告指挥长，所有灾民均已安置完毕，目前物资保障充足。请指示”

指挥长（海燕春）：“请继续做好灾民的安置和情绪安抚工作”

司云波：“收到！”

治安保卫组（罗文）：“报告指挥长，灾区现场已完成封控，并派人员驻守，请指示”

指挥长（海燕春）：“请治安保卫组抽人进驻各安置点维护秩序，避免受灾群众因情绪波动而发生各类治安案件。”

治安保卫组（罗文）：“收到！”

医疗、卫生防疫组（李丽兰）：“报告指挥长，所有伤员均已得到救治，目前伤情稳定，灾区现场已消杀完毕，请指示”

指挥长（海燕春）：“请原地待命，随时关注伤员情况。”

李丽兰：“收到！”

主持人：“本次演习内容已全部完成，应急演练到此结束。下面，请总指挥对此次演练进行点评,并就如何做好下步防灾减灾工作作具体安排,点评结束后请参演人员、各位居民各自安全返回。”

海燕春指挥长点评。

海燕春：“各位领导、同事，首先祝贺今天的综合应急演练取得圆满成功！借此机会，我代表勐撒农场社区管委会向来现场指导的上级单位领导和参加演练的所有同志表示衷心的感谢。演练的各个环节已经全部完成，从演练的整体情况来看，此次演练目的明确、程序规范、科学高效，达到了预期效果。同志们，演练不是目的，目的是通过演练来不断查缺补漏，我相信在演练的过程中所有的工作人员又熟悉了一遍我们的应急预案，也知道了在发生这些情况下怎么迅速采取有效措施，而我们的居民也知道怎么进行自救互救和呼救。实际情况往往比我们预设的情况更加复杂更加不可控，因此，我们要以演练为契机，不断修改完善我们的预案，不断优化我们的工作机制，确保灾害来临时有章可循、应对有序。借此机会，我再讲三点意见：一是要高度重视，绷紧思想防线。要深刻认识演练的重要意义，要坚决克服麻痹思想、侥幸心理、切实绷紧“一失万无”的底线意识，全面落实“万无一失”的防御措施。二是要强基固本，强化防御措施。下来每个部门每位工作人员都要及时总结经验，梳理好演练过程中发现的短板，及时查缺补漏，以问题为导向，不断完善我们的应急预案和工作机制，平时做好各项培训和物资准备。三是要严肃纪律，扛实各项责任。”。要切实提高政治站位，履职尽责，凝聚各方工作力量，扛牢扛实各项责任。

九、相关要求

（一）请参演单位人员按规定时间自行前往分场社区一组演练点参加演练并注意安全；

（二）请演练活动各小组召开筹备会议，将各项工作任务逐一细化，明确具体责任人，并组织提前排练，确保正式演练活动按计划有序高效进行，取得实效；

（三）请勐撒农场社区管委会文化广播电视服务中心和党政办做好宣传报道工作；

（四）通过此次演练，各社区要进一步总结经验，完善和规范地震灾害、滑坡、崩塌、泥石流等灾害的防御，使其更具有可操作性和实用性。

耿马傣族佤族自治县勐撒农场社区管委会

                           2024年4月25日