为切实加强当前管委会防汛抗旱工作，确保广大人民群众生命财产免受重大损失和水库等设施的安全度汛，根据《耿马自治县防汛抗旱应急预案》，结合勐撒农场实际，制定勐撒农场社区管理委员会2023年防汛抗旱工作方案。

一、组织机构和职责

指 挥 长：周进锐 社区党工委书记

副指挥长：海燕春 社区党工委副书记、管委会主任

成 员：李红卫 社区党工委副书记、纪工委书记、监察专员

刀金萍 社区管委会副主任

李 雨 社区管委会副主任

李丽珠 社区党工委委员、管委会党政办负责人

温传飞 社区党工委委员、管委会社会保障服务中心主任

陈庆红 勐撒农场卫生院院长

张 椿 社区管委会农林水综合服务中心主任

刘根平 社区管委会文化广播电视服务中心主任

陆文平 社区管委会综治办主任

杜 欣 社区管委会经济发展办负责人

安秋玉 社区管委会社会事务办负责人

康 波 洛凌社区党总支书记、主任

陈美华 分场社区党总支书记、主任

（一）职责和分工

社区和居民小组三级应急指挥体系全部建立，严格落实党政主要领导负责制为核心的防汛责任制，各级指挥机构和指挥部人员全部调整到位。职责分工如下：

1.指挥长：由党工委书记周进锐担任，负责管委会防汛度汛工作的组织与指挥。

2.副指挥长：由党工委副书记、管委会主任海燕春担任，协助指挥长工作，负责检查督促防汛度汛工作方案及各级职责的落实，并根据汛情的需要，指挥、调度、命令、调集抢险物资、器材和人员。

3.管委会防汛度汛指挥部办公室：管委会副主任刀金萍兼任办公室主任、农林水综合服务中心负责人张椿任副主任，执行党工委、管委会及上级指挥部命令，负责办公室日常工作。负责汛期组织实施和督促落实等工作；指导、推动各社区制定和实施防汛度汛工作方案；督促指导辖区内河道、渠道内阻碍行洪的障碍物清除；负责接收和上报管委会汛情和灾害情况；加强值班制度的落实，确保防灾避灾信息及时上传下达、下情上报。

4.综合协调组：李雨任组长，勐撒派出所、勐撒农场卫生院等部门组成，负责通知指挥中心有关成员单位负责人立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向县委、县政府及有关部门报告事故抢险救援工作进展情况；组织指导专业技术工作组为抢险救援等工作提供技术支持和决策建议；组织事故应急处置和抢险救援的信息发布和事故报告工作；落实县委、县政府关于事故抢险救援工作的指示和批示，组织召开事故应急救援现场会议。

5.现场救援组：李红卫任组长，管委会、社区、小组等应急队伍人员组成，负责制定抢险作业和人员疏散实施方案，指挥、协调警力和消防及其他抢险队伍开展现场抢险救援，控制危险源，组织指导现场人员和周围群众安全防护、伤员搜救、人员疏散以及周围物资转移等工作。

6.救援专家组：刀金萍任组长，会同监测点、农林水服务中心、经济发展办等有关部门，负责评估应急资源的配备，事态及发生趋势的预测，应急力量的重新调整和部署等行动提出决策性建议。

7.医疗保障组：陈庆红任组长，负责制定医疗救护实施方案，组建现场救治医疗队伍，落实救护车和医务人员，设立临时医疗救护点，紧急救治受伤人员，指定医院开辟紧急救援绿色通道，转送重伤员，并做好防疫工作。

8.秩序维稳组：陆文平任组长，社区管委会综治办配合，负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制和治安管理，制定应急状态下人员疏散、转移和安置实施方案，组织人员有序疏散，布置安全警戒，维护事故发生区域和疏散区域的治安、交通秩序，保护事故现场，及时处置其他治安突发事件。

9.新闻舆论引导组：刘根平任组长，负责引导群众正确舆论，提倡正确舆论的同时，也要抑制负面的、消极的、不健康的言论，帮助群众了解事情真相。

10.信息材料组：李丽珠任组长，负责收集、整理事故现场信息，完成事故初报、续报和处理结果上报相关部门等工作。

11.事故调查组：安秋玉任组长，会同勐撒派出所等有关部门，负责现场勘察、取证，搜集、整理与事故有关的各种物证和资料以及证人证言，配合上级调查组开展对重特大事故的调查处理工作。

12.后勤保障组：温传飞任组长，卫生院、监测点、勐撒供电所等部门组成，负责应急救援所需交通和工程工具、应急救援器材和物资、急救药品、经费等筹措、调集、保管和分发工作；保障事故现场的通信、供电和用电安全；解决受灾人员的吃、穿、住等问题；负责应急救援指挥部与各专业组通信联络保障。

13.善后工作组：刀金萍任组长，勐撒派出所、管委会社会事务办及相关保险机构等单位组成，负责安抚受灾群众和遇难者家属，按照有关规定做好死难者的后事处理、抚恤、赔偿工作，维护社会稳定。

指挥部下设信息监测、转移、调度、后勤保障4个工作小组和2个应急抢险队。洛凌社区、分场社区成立以社区党总支书记、主任为责任人的防汛抗旱工作组。同时，各组（队）成立以基干民兵为主体的应急抢险队（每队不少于20人）。每个组（队）均要落实降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员，确定一名或几名信号发送员，并造花名册报送管委会防汛办公室备查。信号发送员向相应工作组报送有关情况。

（二）其它主要工作职责

1.管委会指挥中心、综治办与勐撒派出所（交警）联动：负责维护灾区治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资储备等工作。

2.社会事务办和综治办、社会保障服务中心、文广中心：负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。

3.协调电力、电信和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。

4.农林水综合服务中心：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。负责对灾区雨情、水情、汛情的预报和监测。做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情。组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。

5.勐撒农场卫生院：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。

6.党政办：收集灾情信息，及时向指挥部汇报，做好下情上报；及时将上级要求向指挥部汇报，做到上情下达；收集整理各种资料，为抢险救灾提供科学决策依据；负责统筹、协调和督促指导各社区、各单位的防汛工作；贯彻落实指挥部安排的其它工作。

领导小组成员要切实抓好水利工程、山洪地质灾害监测及灾情隐患报送工作，组织调配防汛抗旱、森林防火、抗震救灾物资供应等。专人专管、统计造册、分类别存放。

始终坚持24小时值班制度及领导在岗带班制度，对水位、大坝、涵洞、闸门启闭设施、引水、输水渠道等每天观测一次，同时与防汛办、气象局保持联系，随时掌握雨水情况，并做好预警预报、水源地清淤、沟渠疏通工作。 保证信息联络畅通，有灾害发生及时按程序报送，确保最大限度减少灾害损失。

二、落实重点工作

各社区要聚焦当前防汛抗旱工作形势，在汛期来临之前，按照管委会防汛抗旱指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，重点抓好以下八个方面重点工作。

（一）编制完善预案。各社区要进一步优化细化制定《防汛抗旱应急预案》、《山洪防御预案》、《人员转移避险预案》、《小二型水库调度运用方案》将防汛抗旱工作各环节内容及责任进一步明确完善，确保预案、方案定之可用、行之有效，具有可操作性。并报管委会防汛办公室备案（联系电话：0883-6419010）。

（二）选优配强指挥员。及时调整优化本级指挥体系，选优配强指挥体系人员，强化组织、协调、指导、督促职能，高效指挥本地区的防汛抗旱工作。

（三）着力建设抢险队伍网格化加十户联防。一级网格（社区管委会）组建1支乡级应急抢险队伍，由党工委书记任指挥长，党工委副书记、管委会主任任副指挥长，党政班子成员任组长，成员主要为机关干部职工，网格总数28个；二级网格（社区）组建应急抢险队伍2支，由社区党总支书记、主任负责，三级网格（各居民小组）组建应急抢险队伍25支，由小组组长负责，四级网格180个，网格人员208人，十户长180人，负责辖区2047户、7105人。

（四）加强预案训练。各社区及时开展防汛抢险综合演练和群众转移避险演练，做到反复演、反复练，一旦出现险情，第一时间撤离。要求参演人员及时向家人宣传相关转移事项；针对农忙和外出等未参演人员，组织管委会、社区两级人员围绕听见锣鼓声后，如何撤离、撤离路线、撤离地点、撤离后不能返回，到应急避险场所后遵守的规定等入户做好宣传，并要求宣传到其家属成员。

（五）全方位发动宣传。要充分利用小组群众会、党员大会，校会、通过微信群手机短信、抖音、小组广播等方式向群众、学生开展旱情、汛情防灾宣传，发动全社会参与防汛抗旱救灾工作。

（六）抓好人畜饮水工作。积极推进设施农业种植、养殖引水水利工程建设，并做好水源地、河道清淤、水库沟渠疏通工作。

（七）保障生产生活用水。勐撒农场社区管委会严格按照推进洛凌社区城乡一体化集中供水，分场社区管网维护“先生活、后生产，先地表、后地下的先节水、后调水”的原则，科学调度，优化配置，最大限度保障本居民供水。

（八）做好疫情防控。切实抓好灾期防疫宣传工作，提前谋划准备，对疫情易发区域、做好预防高温高热引起的各类疾病，采取时时监测。

三、及时部署早谋抗旱

（一）做好备用水源管理工作。各居民小组要细致梳理、详细掌握水资源情况，统筹用好地表 水及地下水，必要时向河流、井水等借水，并做好找水、运水、用水及用水安全工作。

（二）做好抽拉运水各项准备。准备好抗旱工作必要的设施设备，足够数量的大吨位抽水机、大功率发电机、大容量的运水车等，同时，为确保不发生饮水风险，统筹准备好人力拉水运水的人员力量，在抗旱期间，管委会和防汛抗旱指挥部应组织动员社会公众力量投入抗旱减灾工作。

（三）强化节约用水宣传教育。加强对居民群众、干部职工节约用水的宣传教育力度，做好爱河护河的宣传，采取有效的节水措施，提高水的重复利用率，坚决杜绝水资源浪费行为现象。

（四）持续深化“两网融合”。各级党组织要切实强化网格作用，以党的基层组织网格引领防汛抗旱网格，督促网格员做好重点区域的监测及预警。确保第一时间上报信息、疏散群众、组织救灾。

（五）同时具备“抗旱”和“防汛”思维。充分树立抓“抗旱”必抓“防汛”、抓“防汛”必抓“抗旱”的思维意识，坚持防汛抗旱同部署、同时抓，坚持分级负责、属地为主、层级响应，强化协调联动，坚决做好防灾减灾救灾各项工作。